廣州明確農(nóng)民集體土地征收應(yīng)先補償安置后搬遷

《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法》印發(fā)

新快報訊 記者陳慕媛 通訊員穗規(guī)資宣報道 近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法》（下稱《辦法》），對農(nóng)民集體所有土地征收目的、征收原則、征地程序、補償標準等進行了完善規(guī)范。

(資料圖片)

細化被征地權(quán)利人權(quán)益保障內(nèi)容

《辦法》共五十一條內(nèi)容，包括總則、征收土地程序、征收土地補償、征收土地安置和附則共五章內(nèi)容。

在“總則”中，本次修訂主要明確征地相關(guān)公告的方式及程序要求，對《辦法》所涉及相關(guān)公告的方式和程序作出統(tǒng)一的細致規(guī)范。

“征收土地程序”是修訂幅度最大的部分。該章節(jié)主要有三個變化。一是完善了征地（含批前和批后）工作程序。結(jié)合上位法及全市土地征收的實際，明確各區(qū)人民政府須依法完成規(guī)定的前期工作后，方可提出征收土地申請；對征地前期工作的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置公告、征地補償?shù)怯洝⒄鞯匮a償安置協(xié)議簽訂等征地“六步驟”進行了逐條細化；對征地批復(fù)后的征收土地批準文件公示、征收土地公告、征地補償款支付、征收土地補償安置決定、交地獎勵或催告、責令交地和強制執(zhí)行等進行了逐條明確。

二是增加了征地過程中公證介入的內(nèi)容和規(guī)范。提出在發(fā)布現(xiàn)場公告（征收土地預(yù)公告、征地補償安置公告、征收土地公告等）、土地現(xiàn)狀調(diào)查、土地現(xiàn)狀確認、辦理補償?shù)怯洝⒔桓锻恋睾头课輹r可邀請公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證，明確提請公證的程序。

三是細化了被征地權(quán)利人權(quán)益保障內(nèi)容。征地補償安置公告聽取意見時，除被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會，還應(yīng)當聽取利害關(guān)系人的意見；簽訂征地補償安置協(xié)議時除應(yīng)與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂外，還要求與使用權(quán)人簽訂。過半數(shù)被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者區(qū)人民政府認為確有必要的，區(qū)人民政府應(yīng)當組織召開聽證會聽取意見。村集體的相關(guān)獎勵費用納入財務(wù)公開制度中。

明確先補償安置后搬遷

“征收土地補償”對補償內(nèi)涵、補償對象、補償范圍和補償標準作出了明確的規(guī)定。一是補償內(nèi)涵新增“農(nóng)村村民住宅”。二是補償對象中，明確未經(jīng)確權(quán)登記的，如權(quán)屬有爭議，經(jīng)相關(guān)村（聯(lián)社）、村民小組（社）依法表決同意的，可以先行支付給指定對象。三是本辦法不再附帶具體的補償標準內(nèi)容，土地補償費、安置補助費補償標準按照經(jīng)省人民政府批準并由市人民政府公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行；四是明確調(diào)解、仲裁和訴訟作為各個權(quán)利人之間爭議的解決路徑。

“征收土地安置”對征地安置進行了細化，明確先補償安置后搬遷的原則。其一是明確補償安置依據(jù)為不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明，用地、建房批準文件，人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書等。結(jié)合農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，明確了存量農(nóng)村住宅安置的依據(jù)。

二是原省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》等規(guī)定以2009年12月31日為時點納入“標圖建庫”，作為存量建設(shè)用地開展改造的條件。參考此規(guī)定，《辦法》對2009年12月31日前后建成的現(xiàn)狀建筑，明確相應(yīng)的補償安置方式。三是與全市農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定銜接，明確補償安置的標準，以及非村民建造或者購買房屋的處理方式。

關(guān)鍵詞： 征地補償 補償安置