連平：多管齊下提高居民可支配收入

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來源：環(huán)球時報

2023年上半年，我國消費呈現(xiàn)整體回暖態(tài)勢，但消費增長尚未完全恢復(fù)到疫情前水平。投資的增長不能一蹴而就，擴大內(nèi)需將主要依靠消費，而消費增長則很大程度上依賴于居民可支配收入的增長。目前，我國居民收入主要來源于工資性收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。要想在短期內(nèi)通過提高收入促進消費，要多管齊下推動居民可支配收入提升。

工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。近10年來，我國居民工資性收入在可支配收入中的比重呈現(xiàn)下降態(tài)勢。工資性收入的比重由2013年的56.9%下降至2022年的55.8%。民營經(jīng)濟吸納了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)人口。在疫情持續(xù)沖擊下，民企吸納就業(yè)的能力被削弱，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題持續(xù)存在，導(dǎo)致居民可支配收入增長放緩。疫情3年，居民可支配收入平均增長4.3%，遠(yuǎn)低于疫情前最低（2019年）5.8%的增長水平，而2018年之前增速在6%以上。要提高居民工資性收入，首先需要改善和提升就業(yè)。應(yīng)加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、穩(wěn)崗擴崗企業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等的稅費減免與財政補貼支持力度。完善社會保障體系與制度，支持自主創(chuàng)業(yè)。針對性加大對吸納就業(yè)較多行業(yè)企業(yè)的信貸支持，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸支持計劃，以低息或免息貸款支持青年創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。在經(jīng)濟走向復(fù)蘇的同時，大幅增加就業(yè)并改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前提升居民可支配收入的首要舉措。

長期以來，我國居民財產(chǎn)性收入的增長較為緩慢。目前人均財產(chǎn)性收入占人均可支配收入的比重仍在10%以下，農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入占比甚至不超過3%。農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入存在快速提升的空間，可加快推進農(nóng)村住宅流轉(zhuǎn)交易。城鎮(zhèn)居民住宅是可交易資產(chǎn)，而農(nóng)村居民住宅卻沒有交易的市場和制度，不能作為資產(chǎn)用于銀行貸款抵押。這存在優(yōu)化的空間。如果通過改革創(chuàng)新，允許農(nóng)民住宅流轉(zhuǎn)交易和抵押，將大幅增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。通常農(nóng)村住宅造價平均約是城鎮(zhèn)住宅銷售價的1/4或1/3。若按比較公允的價格和最低的流轉(zhuǎn)速度估算，每年可能會產(chǎn)生上萬億的住宅流轉(zhuǎn)價值，從而大幅增加農(nóng)民以及已經(jīng)在城鎮(zhèn)落戶的流動人口的財產(chǎn)性收入，提升整體居民的可支配收入水平，增強其消費能力。浙江等地區(qū)正在進行住宅流轉(zhuǎn)交易的改革試點，希望能盡快取得有益經(jīng)驗，及時推廣。

推動資本市場健康發(fā)展也是增加居民財產(chǎn)性收入的重要途徑。3年疫情期間，中國資本市場較為低迷，股票市場估值偏低。中國證券登記結(jié)算公司數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，投資股票市場的投資者數(shù)量約為2.2億人；非限售市值（即可以迅速變現(xiàn)的市值）總規(guī)模約為95.2萬億元。這意味著股票市場如果能夠出現(xiàn)5%的規(guī)模漲幅，則2.2億股票投資者的財富增量可達約5萬億之巨。這將會產(chǎn)生較為明顯的財產(chǎn)性收入增長效應(yīng)，快速提升居民的消費能力。

提高居民工資性收入還可以關(guān)注銀行存款中的閑置資金。2022年末，金融機構(gòu)人民幣存款為258.5萬億元，其中機關(guān)團體存款金額為32.98萬億元，占比12.8%。2009年前，該比重最高不超過5%。一般認(rèn)為，機關(guān)團體存款主要來源于財政撥款，大量閑置似乎不太合理。其中一個重要的原因可能是使用的限制較多。如果能改革相關(guān)規(guī)定、改善相關(guān)流程，使資金使用更為便利和合理，未來3至5年可能可以每年給相關(guān)人員帶來萬億左右的收入。如研究課題經(jīng)費中的勞務(wù)費部分如果得到進一步優(yōu)化，就可能會帶來明顯的效應(yīng)。事實上，近年來有關(guān)部門已經(jīng)采取相關(guān)舉措，這類存款的占比已經(jīng)從最高時期的16%左右降至目前的水平，應(yīng)該說仍有較大的進一步挖掘的空間。

通過發(fā)放消費券和現(xiàn)金補貼直接增加居民收入是發(fā)達國家的通常實踐。鑒于我國居民的儲蓄傾向較高，消費券在我國可能更為現(xiàn)實，能夠更好地激活消費需求。中央財政可以直接向低收入家庭發(fā)放消費券，發(fā)揮其乘數(shù)效應(yīng)，激活消費需求。

同時還可以從增加中小微企業(yè)主和個體工商戶的經(jīng)營性收入入手，進一步優(yōu)化和延續(xù)稅費優(yōu)惠政策，進而緩解微觀主體壓力；加大財政補貼力度，持續(xù)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)；進一步減免中小微企業(yè)增值稅、所得稅，緩繳或降低社保費。同時采用提前退稅，提高研發(fā)費用加計扣除比例，降低用電、房租、物流費用等措施。（作者是植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長，華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部名譽主任、教授）

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