全球快看：李揚：中國經濟想要達到理想的增長，需要多關注財政問題

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會議現場 澎湃新聞記者 周頔 攝

“我研究經濟的一個體會——金融問題追根溯源是財政問題，所有（經濟）問題最后都要追究到財政問題上。財政不錯的時候，什么問題都好解決，財政狀況不好的時候，什么都會成問題。”

3月18日，在“財經前沿：2023《財經智庫》全球經濟信心指數發布會”上，中國社會科學院學部委員、原副院長，國家金融與發展實驗室理事長李揚如是說。他指出，中國經濟想要達到理想的增長，需要多關注財政問題，很多問題研究要追溯到財政這個根源上來。

當前財政有兩個方面的情況值得關注：一方面，財政收入和財政支出的增長都有所下降，近年來實施的減稅降費等刺激措施，也致使財政收入有所減少。李揚表示，今后不短的時間里，我們將和財政赤字、政府債務共同生活。另一方面，我國財政收入占GDP的比重在下降，2022年我國財政收入占GDP比重為16.8%，而2015年時將近22%。

李揚分析稱：“下一步中國經濟的風險之一，就是地方政府入不敷出的問題、債務處置的問題。”

談及政策建議，李揚給出三點建議：

第一，需要體制改革。目前這種狀況是體制不順造成的，包括五級財政是不是變成三級財政？中央和地方政府的財權如何重新劃分？這是要改革的。

第二，對于現在的地方政府債務的管理，需要借鑒一些其他國家有效的經驗，在這方面李揚認為最值得學習的是日本，日本的體制跟我們非常接近。

第三，中國的債務確實很多，但我們有更多的資產，中國政府是凈的資產持有者。中國政府在全中國的總財富中占比是13%-14%，可以考慮用資產將債務覆蓋掉。

此外，談及地方債務處置，李揚還分享了他的預判：“中國政府是不能破產的，但能夠財政重組，前年就有兩個地方政府宣布財政重組。恐怕需要這樣，現在地方上有很大的動作，有些區合并，都已經在發生，所以今后我們能看到更多的這種狀況。”

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