“智”治農村交通 用心守護平安——宿遷市市域農村交通安全治理現代化之路探析

宿遷網訊（記者 張云?通訊員 田廷江 張晉）今年5月，全國農村交通安全管理工作現場會在宿遷召開，宿遷農村交通的大發展、大變化讓與會人員紛紛點贊。

這一重量級的全國性會議在宿遷召開，是對宿遷農村交通安全治理工作的充分肯定。農村道路是廣大農村群眾的“幸福路”“致富路”，確保農村群眾的出行安全，是推動農村發展、推進鄉村振興的重要前提。為守護好農村交通安全“生命線”，近年來，宿遷創新管理理念、加大改革力度，立足隱患整改、科技賦能、多元共治等方面，深入推進農村交通安全源頭治理、系統治理、綜合治理，探索出一條市域農村交通安全治理現代化之路。

(資料圖片僅供參考)

數據是最鮮明的注腳。近三年來，宿遷市農村地區道路基礎設施全面提升，出行環境有效改善，傷亡交通事故起數、事故死亡人數分別下降21.4%、19.1%。

政府主導 預防為先

全鏈條推動隱患閉環整改

“左側有車，請注意！”在宿豫區老宿沭路與曹集鄉小嶺村村道交叉路口，由偵測雷達、爆閃警示燈、發光警示牌、全景攝像機、高音喇叭等設備組成的“會車預警系統”，通過聲光方式監測路況，24小時為來往的車輛和人員進行安全提醒。

“這個路口受到二干渠河道改造和老宿沭路多次維修的影響，路基一直在抬高，與支路搭接的村道形成較大的縱坡，有很大的安全隱患。” 小嶺村村民李富桂說，“自從有了這個預警系統，就很少發生交通事故了。”

記者從相關部門了解到，自2016年以來，宿遷每年對全市農村道路開展地毯式排查，并組織專家“把脈問診”，分級分類掛牌。截至目前，已掛牌整改道路隱患9023處，11條國省干道全部高標準創建成為交通文明示范路。

近年來，宿遷市委、市政府把農村交通安全工作作為服務高質量發展、推進鄉村振興戰略的基礎工程、民生工程和黨政“一把手”工程，整體謀劃、一體推進，實體化運行市縣兩級“道交委”，推動隱患全鏈條閉環整改。

在國省道改造提升工作中，宿遷按照全程可視化標準，每2公里配建1處高桿監控，同步配建智慧治超、貨車盲區預警、“哨兵”系統等科技設施；每40公里配套建設1個智能化勤務指揮室，實行“車輛巡邏+視頻巡查+無人機巡航”立體化勤務模式，全市國省干道亡人交通事故起數下降33%。

去年11月，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準了《宿遷市農村公路條例》，這是全省13個設區市中首家出臺此類地方性法規，標志著宿遷農村交通安全治理現代化又向前邁了一大步。

機制變革 科技賦能

全要素抓好交通秩序管控

“我們是交警，目前通過無人機處理這起交通事故，請雙方駕駛人員抬頭面向無人機，互相指認碰撞部位……”幾天前，宿遷市公安局交警支隊三大隊民警通過無人機快處了一起輕微刮擦交通事故。

這是宿遷“智”理農村交通的一個縮影。近年來，宿遷公安交管部門立足“市縣主戰、隊站主防”，把大數據、人工智能作為交管工作創新發展、培育戰斗力的“增長點”。

目前，宿遷已經成立了交通風險防控中心，并研發了交管“超算”平臺，組建了情報官、圖戰隊兩支戰隊，通過強化“數據+模型+應用場景”的深度應用，對人、車、路、環境等要素進行碰撞比對，找準農村地區交通事故風險點，依托公路中隊勤務指揮室分類施策，實現勤務管理可視化、智能化、精準化，做到交通風險精準識別、快速干預。

在此基礎上，宿遷公安交管部門實行錯時警務，在國省干道、重點縣鄉道路探索區域聯動、大隊聯勤、中隊聯防“三聯勤務”模式，科學調整大中隊警力執勤時間、區域，做到重點道路巡查全天候、全覆蓋。

警力有限，“智”力無窮。宿遷公安交管部門運用現代信息技術，研發出一大批實用、好用的系統和模型，有效促進交通安全管理轉型升級。如：針對貨車、農用車違法載人、電動車一車多人等行為，宿遷依托集指平臺研判查緝模塊，通過匯聚前端感知數據，實現對違法載人行為的精準識別、精準推送、精準攔截；依托“云哨”系統，同步推送至屬地勸導員手機上，實現上門勸導、源頭清剿。系統應用以來，違法載人行為下降超75%，引發事故警情下降超40%。針對貨車超載問題，在國省干道建設16套不停車稱重系統，一點觸發，全網預警，全警查處，執法效率提升近70%，因貨車超載引發的交通事故下降36%，平臺獲公安部移動應用創新一等獎。

同頻共振 多元共治

全覆蓋健全綜合治理體系

“老胡，這是我早上從勸導站借的頭盔，現在來歸還，我已經買新的了。”近日，宿豫區關廟鎮卓水河村村委會委員、駐村輔警胡萬遠從村民手中接過頭盔，登記后放回了儲物柜。

為進一步筑牢農村交通安全管理防線，宿遷警方按照“先國省道沿線，后縣鄉道路”原則，在115個鄉鎮1253個行政村大力推動“兩站兩員”“一村一交通輔警”建設，每個行政村配備1名駐村輔警、2名勸導員、N支志愿服務隊，明確駐村輔警任村委會委員，并配合民警勸阻交通違法、開展安全宣傳、排查安全隱患、協助事故處理等工作。

農村道路交通安全需要共治的力量，為此，宿遷把社會組織、黨員群眾等力量充分動員起來、組織起來，建立了一支網格員、農村協理員、保險營銷員、退休黨員、本地鄉賢等社會力量為補充的交通安全監管隊伍，推動由政府“單打獨斗”轉化為“眾人拾柴火焰高”，有效增強了農村交通網格化治理能力。

為提供更有效的支撐保障，宿遷將道路隱患整改、基礎設施建設、“兩站兩員”經費等納入市縣鄉財政分級保障，市財政每年拿出500萬元獎補資金，做到有人管事、有錢辦事。

為了讓交通安全意識入腦入心，宿遷還大力開展農村地區交通安全警示提示教育，重點對準農村“一老一小”，依托駐村輔警、勸導員，組建交通安全“星火”宣傳隊，常態開展交通安全“春風安全行”“夏季送清涼”“秋冬送溫暖”系列活動，提升宣傳工作針對性、實效性。同時，用好農村電影放映隊、大喇叭，延伸宣傳觸角，提高宣傳覆蓋面。

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