增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力

作者：石穎

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今年以來(lái)，各地先后印發(fā)了一系列措施和方案，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化工作。內(nèi)外貿(mào)一體化既符合當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，又有助于打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是貫徹黨的二十大精神、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。一是有利于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，外貿(mào)企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”需求強(qiáng)烈，具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”、在海外市場(chǎng)尋求發(fā)展的意愿同樣強(qiáng)烈。二是有利于形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題凸顯，人民群眾對(duì)高端、高品質(zhì)和高層次產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)需求尚未得到有效滿(mǎn)足，亟需推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)商品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)，以高水平外部循環(huán)帶動(dòng)高質(zhì)量國(guó)內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的有效、高質(zhì)量供給。內(nèi)外貿(mào)一體化意味著企業(yè)不再單純依靠出口或內(nèi)銷(xiāo)，而是充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。這是企業(yè)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)選擇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的必經(jīng)之路。

然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指向相對(duì)分割，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展仍面臨法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等多重考驗(yàn)。

一是監(jiān)管政策有所不同。一些國(guó)家對(duì)雙邊貿(mào)易采取不合理壁壘或限制，對(duì)我國(guó)內(nèi)貿(mào)企業(yè)出海經(jīng)營(yíng)造成沖擊，企業(yè)如果不符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求，將很難進(jìn)入市場(chǎng)。此外，內(nèi)外貿(mào)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的監(jiān)管差異，讓一些企業(yè)感到了經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換的困難。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品容易被國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者仿制，喪失原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)積極性；部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理解誤區(qū)，容易在商標(biāo)、品牌等方面產(chǎn)生侵權(quán)。

二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系存在差異。在立法方面，外貿(mào)領(lǐng)域較為全面、系統(tǒng)，內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域則相對(duì)滯后，一些重點(diǎn)領(lǐng)域法律缺失、與國(guó)外銜接不足、規(guī)則“碎片化”。在執(zhí)行方面，不同行業(yè)、不同產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面存在差異。即使同一行業(yè)的不同產(chǎn)品的相關(guān)要求也不盡相同。

三是企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合不夠順暢。外貿(mào)通常采用“見(jiàn)單即付”模式，回款快、周期短，資金流轉(zhuǎn)壓力較小；內(nèi)貿(mào)通常采用“先貨后款”模式，回款慢、周期長(zhǎng)，容易產(chǎn)生呆壞賬、增加企業(yè)資金成本。內(nèi)貿(mào)一般訂單小且分散，大多擁有自主營(yíng)銷(xiāo)渠道；外貿(mào)更多從事大額訂單、定制生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，營(yíng)銷(xiāo)渠道由經(jīng)銷(xiāo)商包辦。內(nèi)貿(mào)多通過(guò)公路和航空運(yùn)輸，物流成本較高；外貿(mào)以海運(yùn)和航運(yùn)為主，物流成本相對(duì)較低。

新形勢(shì)下，要把握突出問(wèn)題和主要矛盾，邁過(guò)“監(jiān)管關(guān)”“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”“融合關(guān)”，以全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，下好內(nèi)外貿(mào)一體化“先手棋”。

要統(tǒng)籌完善政府內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)管政策。形成完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，打通“雙循環(huán)”中的制度、觀(guān)念和利益藩籬，加快建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)，為內(nèi)外貿(mào)一體化構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)。特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，加大對(duì)假冒仿冒產(chǎn)品的打擊力度，提高違法成本，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)的積極性。

要推進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系一體化。及時(shí)清理滯后的規(guī)章制度和政策性文件，推動(dòng)健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的規(guī)則體系，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)外貿(mào)活動(dòng)之間切換的主動(dòng)性、適應(yīng)性和靈活性。針對(duì)我國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距的領(lǐng)域，在逐步提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)助推中國(guó)品牌崛起，提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線(xiàn)、東盟等國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可度。

還要提升經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化水平。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)貨款支付方式向預(yù)付款模式轉(zhuǎn)變，減少內(nèi)外貿(mào)在結(jié)算方式、交易規(guī)則等方面的差異，破除外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資金結(jié)算障礙。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷(xiāo)售渠道，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路，提升拓展海外業(yè)務(wù)的積極性。推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造提升，打造高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，降低國(guó)內(nèi)物流成本。（石穎）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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