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取消落戶限制!中國最“富”的省份,也開始拼命搶人了

來源: 國民經(jīng)略2023-08-10 12:00:27
  

文|凱風(fēng)


(資料圖片)

戶籍門檻,正在“消失”。

01

短短兩周時(shí)間,兩個(gè)超級經(jīng)濟(jì)大省先后放開落戶。

日前,江蘇省發(fā)布征求意見稿,除南京、蘇州市區(qū)外,擬全面取消落戶限制政策,南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策,鼓勵(lì)區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,分類制定落戶政策。

這意味著,在中國經(jīng)濟(jì)第二大省,除了南京、蘇州市區(qū)之外,包括無錫、南通等萬億級城市在內(nèi)的其他11個(gè)地市均有望進(jìn)入“零門檻落戶”時(shí)代。

無獨(dú)有偶,就在半個(gè)多月前,同為東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的浙江,先后出臺(tái)兩份文件,全力放開落戶限制。

根據(jù)文件,除杭州市區(qū)外,浙江將全面取消落戶限制政策,而對于杭州市城區(qū),也將取消落戶名額限制,精簡積分項(xiàng)目,同時(shí)推進(jìn)長三角城市群內(nèi)社保、居住年限同城化互認(rèn)。

這也意味著,在浙江,除了杭州市區(qū)之外,包括寧波、溫州、嘉興在內(nèi)的幾乎所有地市,戶籍門檻都將不復(fù)存在。

事實(shí)上,過去幾年來,全國取消落戶限制的省份不在少數(shù),而直接一步到位進(jìn)入“零門檻”的省會(huì)同樣不鮮見。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前我國至少已有18個(gè)省份放寬了落戶限制,而吉林、黑龍江、云南、青海等地,更是取消了所有地市的落戶限制,省會(huì)也不例外。

不過,作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,也是人口流入最猛的區(qū)域,“包郵區(qū)”內(nèi)的江浙兩地率先放開落戶限制,標(biāo)志著戶籍制度改革正在步入深水區(qū)。

要知道,長期以來,幾乎所有大城市都設(shè)置了嚴(yán)格了戶籍圍墻,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)落戶越難,而京滬的戶口在“灰色”市場上標(biāo)價(jià)一度多達(dá)數(shù)十萬元。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政更為充裕,整個(gè)地區(qū)的公共設(shè)施更為完善,教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等福利也更好,戶口“含金量”也就更高。

因此,江浙等地全面放開落戶限制,傳達(dá)出十足的積極松綁信號,“零門檻落戶”將會(huì)遍地開花。

02

全面放開落戶限制,為何南京、蘇州、杭州市區(qū)成了例外?

梳理各地的戶籍新政不難發(fā)現(xiàn),無論江浙,還是廣東、湖北、山東等地,在宣布全面取消落戶限制的同時(shí),總有一兩個(gè)城市被排除在外。

在江蘇,是蘇州、南京城區(qū);在浙江,是杭州市區(qū);在廣東,是廣州、深圳;在湖北和山東,分別是武漢、濟(jì)南和青島。

可以看出,這些被排除在外的城市,幾乎都是超大特大城市,這些城市剛好被排除在“零門檻落戶”政策之外。

這從國家層面的政策就可見一斑。

去年年中,國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出,放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

就在幾天前,公安部發(fā)文表示,推動(dòng)各地全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件,完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。

可見,零門檻落戶雖然遍及全國,但超大特大城市并不會(huì)一步到位,“積分落戶”仍舊是門檻所在。

目前,我國共有680多個(gè)城市,其中包括300多個(gè)地級市,這些城市中只有21個(gè)超大特大城市。

眾所周知,超大特大城市以城區(qū)人口作為界定,而城區(qū)人口不包括鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村,這與一個(gè)地市的全部常住人口存在明顯差別。

兩年前,國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),公布了21個(gè)超大特大城市名單,包括北上廣深成渝津、武漢、杭州、南京、東莞等地。

幾年過去,隨著人口大流動(dòng),超大特大城市格局必然出現(xiàn)變化,但由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的滯后性及可得性,21個(gè)超大特大城市,仍舊是最值得參考的權(quán)威榜單。

當(dāng)然,超大特大城市,未必都是人口流入城市,一些弱二線省會(huì),零門檻落戶早已落地。

總之,在主要超大特大城市外,其他地市,包括一些弱二線省會(huì),以及所有三四線城市,都將步入“零門檻時(shí)代”。

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各大城市前途命運(yùn)全景分析

03

其實(shí),超大特大城市,戶籍壁壘也不是一層不變。

郊區(qū)、新區(qū),正在成為一線及強(qiáng)二線城市零門檻落戶的突破點(diǎn)。

在江蘇此番發(fā)布的落戶新政中,針對南京、蘇州兩市,特意提及“鼓勵(lì)根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位,區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,分類制定落戶政策”。

這意味著,即使超大特大城市不能一刀切取消落戶,但在郊區(qū)、新區(qū),卻可以通過差異化落戶,打開搶人的大門。

事實(shí)上,包括廣州、南京、上海在內(nèi)的多個(gè)城市,都已開啟“取消郊區(qū)落戶限制”的探索。

前不久,廣州出臺(tái)新政,提出在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)等7個(gè)外圍城區(qū),開展差異化入戶。

在這些區(qū)域,只要年齡不高于28歲,擁有大專及以上學(xué)位,就可以直接落戶,拿下一線城市的戶籍。

要知道,此前在廣州,只有40歲以下的本科生才有直接落戶的資格,這一次直接放開到大專學(xué)歷,堪稱前所未有的松動(dòng)。

比廣州更進(jìn)一步的是南京,在外圍區(qū)域,幾乎已經(jīng)無限接近于零門檻落戶。

日前,南京出臺(tái)新政,在江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳六區(qū),只要持有居住證且繳納6個(gè)月以上社保,即可直接落戶。

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