商業外擺，擺出城市“風景線”

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□李群

今年5月1日起，新修訂的《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。新《條例》在適用范圍、市容環衛責任、環境衛生管理、推進垃圾分類及關愛環衛作業人員等方面都作出了新規定，特別還對公眾關注的外擺經營進行了規定。

辛棄疾的千古名句“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”，細細品味，古詩詞里還藏著一個“夜市”。人間煙火氣，最撫凡人心，“煙火氣”并不只是指“煙”和“火”，而是形容一種生活的美好。而“煙火氣”成了一個流行詞，也反映了人們對煙火氣的認可和饑渴。

如何讓“煙火氣”更旺？除了夜市，不少城市“外擺”出場。為促進消費回暖，讓“煙火氣”回歸，今年以來，多地出臺相關舉措鼓勵商業外擺，以提振消費活力，擴展城市商業形態。北京市發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，其中包括規范商圈外擺經營等內容；深圳新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，允許街道辦根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所。從之前的“占道經營”，到如今的“外擺經營”，允許商家適度向外伸出“商業觸角”，幫助個體工商業者降低經營成本、提升經營效益，以便輕裝快行，這本身就是一種善治善為的表現。如今，既要“市容”，也要“繁榮”，思路一變、方法一新，城市管理更得人心。

眼下，一把遮陽傘，幾張小桌椅，成了商家靈動的招牌。午后，時尚而又前衛的咖啡店門前放下桌椅撐起遮陽傘時，一片舒適又接地氣的消費氛圍就出現了；夜晚，坐在餐廳外面的小桌前，吹著微風品嘗人間美食，舒服又愜意，確實能留住匆忙的腳步。換個角度來看，這也是城市一道美麗的風景，昭示著一座城市的從容、閑適。

商業外擺要成為城市“風景線”，更要結合建筑風貌、人文內涵和業態特征，擺出“高顏值”和“高品質”，擺出“文明風”和“文化范”。位于南京大學附近的金銀街國際青年藝術街區，聚集了咖啡輕食、手辦工坊、生活美學等幾十家小店。咖啡香飄老街巷，非遺入駐“集裝箱”，城中小巷釋放消費“大空間”。

商業外擺經營如何守得“民心”見文明，也檢驗著城市治理智慧。外擺經營需要占據公共空間，就意味著在推廣過程中會碰到各種各樣的矛盾和問題。對于城市管理者而言，能寬松地“放下去”，也要嚴苛地“管起來”。比如，杭州要求經營者承擔外擺區衛生清潔，如發現衛生問題，則要求商家暫停外擺進行整改；蘇州則對外擺經營活動的時間作了規范，居民區周邊原則上不超過22點。而江蘇昆山的城管部門，主動與商鋪溝通，閑時外擺座位可以作為市民休憩座椅，資源得到了更好的利用。事實上，“外擺經營”也為大眾提供了服務。有序“放”、科學“管”、精準“服”，城市更有溫度，經濟更具熱度。

商業外擺，為回暖的市場再添一把柴，同樣也希望能擺出更多“煙火氣”，擺出城市“風景線”。

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