21全球觀察｜預(yù)計(jì)成為世界第一人口大國(guó)！印度收獲的是“人口紅利”還是“人口負(fù)擔(dān)”？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷北京報(bào)道

【資料圖】

自去年以來，聯(lián)合國(guó)對(duì)于印度將成為世界第一人口大國(guó)的預(yù)測(cè)持續(xù)受到關(guān)注。根據(jù)聯(lián)合國(guó)4月19日發(fā)布的最新預(yù)測(cè)，到2023年年中，印度人口預(yù)計(jì)達(dá)14.286億人，將超過中國(guó)成為世界上人口最多的國(guó)家。

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫(kù)高級(jí)研究員錢峰接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，印度具有的人口優(yōu)勢(shì)只是客觀存在的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，要轉(zhuǎn)化為人口紅利，帶來經(jīng)濟(jì)效益，需通過完善教育和培訓(xùn)以提高年輕人口的素質(zhì)和技能，通過提升基建水平、改善營(yíng)商環(huán)境來吸引更多投資，通過加速制造業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來創(chuàng)造更多就業(yè)。如果上述配套舉措實(shí)施效果良好，印度有望釋放人口紅利，這也將成為在下個(gè)10年中葉該國(guó)向10萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體和全球主要強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵底氣和重要條件。

印度預(yù)計(jì)成為世界第一人口大國(guó)

聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)(UNFPA)2023年4月19日發(fā)布的《2023年世界人口狀況報(bào)告》預(yù)計(jì)，印度將在2023年年中成為世界上人口最多的國(guó)家。

“這是一個(gè)粗略且樂觀的預(yù)測(cè)值，”聯(lián)合國(guó)駐紐約人口估計(jì)和預(yù)測(cè)部門負(fù)責(zé)人帕特里克·格蘭(Patrick Gerland)說。

早在2022年7月11日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《2022年世界人口展望》報(bào)告已預(yù)計(jì)，印度將在2023年超過中國(guó)，成為世界上人口最多的國(guó)家。

印度和中國(guó)是全球僅有的兩個(gè)人口總量均超10億人的國(guó)家。印度“巨量級(jí)”的人口規(guī)模對(duì)其既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

中國(guó)銀行研究院研究員李穎婷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，印度的人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并且年輕人口占比較高，意味著印度的中青年勞動(dòng)力充足，為印度保持GDP快速增長(zhǎng)的提供基本條件。不過，印度貧富差距大，如果高收入與低收入人群的人口增速不一，將進(jìn)一步加劇貧富兩極分化，引發(fā)社會(huì)福利支出增加、社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象等。

錢峰也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，人口是雙刃劍。規(guī)模龐大且宗教信仰多元的人口對(duì)于印度政府的治理能力是一大考驗(yàn)。當(dāng)前，印度面臨改善能源、糧食、生態(tài)、環(huán)境安全等全方位的挑戰(zhàn)，且仍有占比達(dá)16%的貧困人口、4.2%的赤貧人口，現(xiàn)有的配套措施能否為占比達(dá)60%的35歲以下人口提供充足的就業(yè)崗位存在不確定性。

“一定程度上，如果在提高勞動(dòng)力素質(zhì)的同時(shí)，解決不好減貧問題，其巨量級(jí)的人口規(guī)模也可能演變?yōu)椤丝跒?zāi)難’。”錢峰說。

未來30年或是釋放人口紅利重要窗口

通常，人口紅利指人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

中國(guó)社科院亞太與戰(zhàn)略研究院南亞研究中心副主任、副研究員劉小雪對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，印度伴隨人口數(shù)量和人口質(zhì)量的提升，存在進(jìn)一步釋放人口紅利的空間。但需要注意的是，人口紅利更重要取決于經(jīng)濟(jì)的吸納能力。

近年來，印度經(jīng)濟(jì)整體保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，去年經(jīng)濟(jì)總量已超越英國(guó)，使其成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。此外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署執(zhí)行局、聯(lián)合國(guó)人口基金和聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)廳2022年7月5日發(fā)布的報(bào)告，印度顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人均GDP從2005年的714美元增加至2019年的2099美元。

“在中國(guó)2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，印度經(jīng)濟(jì)體總量在去年超越英國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)界引起震動(dòng)，反映出全球經(jīng)濟(jì)重心從大西洋沿岸向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正在進(jìn)一步加快。”錢峰稱，從目前趨勢(shì)看，印度有望在2025年或2026年在經(jīng)濟(jì)總量上超越德國(guó)，在2027年超越日本，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。這驚人的“三級(jí)跳”并非遙不可及，因?yàn)槿缃裼《鹊慕?jīng)濟(jì)體量已經(jīng)相當(dāng)于日本的80%。

印度經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭與人口紅利的潛力增加了國(guó)際投資者對(duì)其中產(chǎn)階級(jí)群體擴(kuò)大與市場(chǎng)消費(fèi)能力提升的預(yù)期。同時(shí)，印度與美西方國(guó)家以及俄羅斯均保持良好的外交關(guān)系，這為其獲得有益于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和資源提供了良好的外部條件。此外，相較于東南亞的越南、印尼和南亞的孟加拉等其他國(guó)家，印度的經(jīng)濟(jì)體量和政治分量為其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移中“搶得先機(jī)”提供了一定支撐。“整體來看，印度未來發(fā)展面臨的機(jī)遇還是大于挑戰(zhàn)。”錢峰指出。

那么，印度潛在人口紅利是否存在時(shí)間窗口限制呢？

從目前形勢(shì)來看，盡管印度出生率和人口增長(zhǎng)數(shù)整體居于高位，但南北、城鄉(xiāng)、地區(qū)間差異明顯。整個(gè)國(guó)家人口的持續(xù)增長(zhǎng)很大程度上來自經(jīng)濟(jì)較為落后的北方地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)較為富裕、教育水平高的南方地區(qū)，生育率已呈疲軟之勢(shì)。新近的一項(xiàng)對(duì)印度家庭健康調(diào)查的結(jié)果顯示，印度生育率2021年底首次下降到“更替水平”（2.1）以下，為2.0，即平均每名婦女生2個(gè)孩子，達(dá)到生育更替水平。

“這也意味著，印度的出生率和死亡率可能將逐漸趨于均衡。在沒有國(guó)際遷入與遷出的情況下，人口將最終停止增長(zhǎng)。因此，未來30年將成為印度釋放人口紅利的重要時(shí)間窗口。其間，印度能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，補(bǔ)齊制造業(yè)的短板，有力提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位，將直接關(guān)乎人口紅利能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利和發(fā)展紅利。”錢峰表示。

客觀來說，印度的人口紅利要轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利存在一定難度。印度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中在醫(yī)藥、電子計(jì)算機(jī)等資本密集型產(chǎn)品，對(duì)于勞動(dòng)力專業(yè)技術(shù)能力要求較高，因此，單純的人口規(guī)模增長(zhǎng)難以為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)提供動(dòng)力。并且，印度的城市化率低、推進(jìn)速度慢，這意味著勞動(dòng)密集型制造業(yè)很難在印度形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。此外，智能制造的發(fā)展重塑生產(chǎn)模式，縮短了印度潛在人口紅利的窗口期，而全球制造業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇也加大印度發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)的難度。

基于上述因素，李穎婷表示，“如果印度想要充分釋放人口紅利，需著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與職業(yè)培訓(xùn)，提升人口素質(zhì)。在此過程中，印度政府是否有能力擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模尤為重要。”

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