澆灌金融“活水” 建設農(nóng)業(yè)強國

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原標題：澆灌金融“活水” 建設農(nóng)業(yè)強國

作為現(xiàn)代經(jīng)濟運行的血脈，金融不僅是農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)強國建設進程中最重要和最關鍵的資金緩解渠道。發(fā)展高質(zhì)量金融服務對于建設農(nóng)業(yè)強國具有重要的現(xiàn)實意義。

我國蘊含的農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，但相比世界典型農(nóng)業(yè)強國，我國在金融支持農(nóng)業(yè)強國建設方面仍存在不足。主要體現(xiàn)在：不少家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍面臨著融資難、融資貴和風險管理手段少等問題；商業(yè)性銀行和資本市場支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的門檻較高；金融支持農(nóng)業(yè)風險管理不足，農(nóng)業(yè)保險缺乏適當?shù)脑俦ｋU安排，期貨市場等其他風險管理工具發(fā)育相對緩慢。既影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性打造。

建議在“加快建設農(nóng)業(yè)強國”的戰(zhàn)略實施中，不斷健全農(nóng)村金融服務體系，重點圍繞以下三個領域，積極發(fā)揮出高質(zhì)量金融服務的助力作用。一是夯實農(nóng)業(yè)供給保障基礎。通過建立全方位的農(nóng)地金融支持體系，提升金融支持種業(yè)做大做強的力度，創(chuàng)新適用于糧食生產(chǎn)的抵押擔保方式，探索糧食企業(yè)運用資本市場融資以及發(fā)展高保障水平的糧食作物保險的新路徑。二是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。政策性銀行要重點支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的間接融資和長期融資，商業(yè)性銀行可著手于拓寬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間接融資渠道，資本市場應重點支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的直接融資，并注重強化對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的金融支持。三是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系、穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，努力構建起全方位的農(nóng)業(yè)風險管控機制、提高經(jīng)營主體的風險管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞上述重點領域，各級政府應當從自身和市場的關系、財政與金融的關系、金融服務和產(chǎn)品體系創(chuàng)新以及農(nóng)村金融基礎設施建設等方面出發(fā)，一是有效發(fā)揮出政府對金融某些領域的“指揮棒”作用，推動“有效市場”和“有為政府”形成合力。二是加強財政與金融協(xié)同，構建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入格局，提高各類資本參與的積極性。一方面，完善財政扶持和補償機制，提高國家財政補貼政策落實的精準性與透明性，優(yōu)化財政支農(nóng)資金和金融機構信貸資金的配置模式，放大強農(nóng)惠農(nóng)政策的效益。另一方面，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目進行系統(tǒng)梳理，根據(jù)不同項目的社會效益和經(jīng)濟效益，差異化匹配財政與金融協(xié)同引導方式。三是構建與經(jīng)濟社會結構變化相適應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，如碳匯貸、數(shù)字信貸、存貸匯等。四是加強農(nóng)村金融基礎設施建設，推動大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技新技術的運用，探索搭建農(nóng)業(yè)綜合融資平臺，助力提升金融資源配置效率。

（作者：張龍耀 為南京農(nóng)業(yè)大學金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院副院長、金融學院院長）

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