【環球快播報】香港、上海、杭州，都出手了

來 源 | 國民經略

撰文 | 凱風

新一輪“搶人大戰”，一觸即發。

(相關資料圖)

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落戶門檻收緊不到兩年，這座城市又放開了。

日前，杭州出臺新規，已落實就業單位的35歲以下大專生可直接落戶，45歲以下碩士可“先落戶后就業”。

之所以說是“又放開”，是因為一年半前，杭州曾經一度收緊落戶限制，取消大專學歷直接落戶資格。

在此之前，杭州表示，擬向生育二孩的家庭一次性發放補助5000元，三孩家庭補助20000元，成為全國生育補貼最高的城市。

一邊催生，一邊搶人，杭州為何突然這么積極？

一個可能的原因是，超大特大城市的人口增長勢頭開始放緩了。

根據最新數據，2022年，杭州常住人口達1237.6萬人，增加17.2萬人，雖然增量仍舊位居前列，但與之前動輒二三十萬乃至四五十萬的年度增量相比，出現明顯收縮。

與此同時，過去一年，杭州新引進35歲以下大學生一年達到34.7萬人，而2020年和2021年這一數字分別是43.6萬人、48.3萬人。

杭州如此，其他城市的形勢恐怕更為嚴峻。

另一個可能的原因是，人口天花板，并不是想象的那么低。

根據此前發布的《杭州市國土空間總體規劃（2021—2035）草案》，2035年，杭州常住人口規模為1500萬人，服務管理人口規模約2000萬人。

這一“天花板”，曾被詬病過于保守，難免會限制城市的發展空間。

不過，以1500萬的門檻來看，到2035年，杭州還有263萬的增長空間，平均每年20萬。（參閱《》）

面對過去動輒幾十萬的人口增量，這一目標看起來似乎相當保守，但在如今在新的人口格局下，實現起來并沒有想象中的那么容易。

如果以實際服務管理人口規模2000萬人來看，搶人空間遠比最初想象的更加充裕。

如果再考慮到人口對于房價的強支撐效應，大城市再次發出“搶人”信號，也就不難得到理解。

02

這一次重新開始搶人的不只是杭州，還有香港。

日前，香港推出“高端人才通行證計劃”，范圍擴大到全球百強大學畢業生，內地的“清北+華五+華中科大+中山大學”等9所高校在列。

根據新政，通過高才通計劃引進的人才，可獲得兩年簽證，并在居住香港7年后可以申請永久身份證。

不僅如此，香港還在內地和海外設立了數十個“招商引才專組”，成立300 億元的共同投資基金。吸引高新企業落戶。

一向相對超然的香港，為何突然加入搶人大戰？

拼經濟，顯然是最大背景所在。

過去幾年，受超預期因素沖擊，香港GDP曾經兩度負增長，不僅被新加坡趕超，且面臨蘇州的緊追直逼。（參閱《》）

如今，隨著局勢穩定加上疫情影響消退，香港重回拼經濟之路，而落腳點之一在于“再工業化”。

長期以來，香港以金融、貿易、航運、旅游為四大支柱產業，工業占比萎縮到1%左右，制造業“空心化”相對突出。

面對這一局面，香港將未來發展的重心放在了創新科技上，借助科研、設計和知識產權保障優勢，再造國際創新科技中心。

這一目標的實現，自然離不開世界各地的高新人才作為支撐。

另一個原因是，人口開始負增長，亟待通過搶人來扭轉這一局面。

根據最新數據，2022年底，香港總人口為733.32萬人，相比2020年的752萬人，連續三年減少。

這背后，除了人口遷移因素外，自然人口負增長也形成了明顯拖累。

過去幾年，香港出生人口從5.3萬人下降到3.25萬人，而死亡人口從4.9萬人增加到6.21萬人，自然人口出現明顯負增長。

這種背景下，面對內外雙重競爭，即使強如香港，也很難穩坐釣魚臺。主動搶人，并且融入全國發展大局，可謂大勢所趨。

03

早在香港之前，京滬就已放下了身段。

早在2021年，北京出臺新政，祭出了“計劃單列式”搶人的大招：

所謂世界前200名高校，官方有過解讀，只包括清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學7所高校。

這意味著，7所高校畢業生，可不受進京指標限制，只要選擇重點航而言工作，可直接落戶。

無獨有偶，2022年，上海出臺搶人新規：

對此，上海市人社局表示，世界高校排名，可參考泰晤士、USNEWS、QS、上海軟科世界大學排名等進行認定。

而在此之前，上海已經放開清華大學、北京大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學等高校的落戶限制。

雖然京滬的落戶之門，只向重點高校畢業生敞開，但有了第一步，足以標志著最嚴戶籍門檻的松動。

從京滬到香港，國際城市紛紛開始爭搶一流高校畢業生，足以將搶人大戰推向新的高度。

04

搶人大戰重啟，有何背景？

2022年，全國人口首現負增長，人口大盤見頂。在此背景下，“人口是資源而非負擔”的觀點逐步深入人心。

與此同時，經濟從高增長階段轉向高質量發展階段，創新驅動取代投資驅動成了主引擎，“人才紅利”比任何時候都顯得至關重要。

因此，搶人大戰，只會中場休息，卻不會停止。

可以看到，過去幾年，90%的城市都在取消落戶限制，零門檻落戶呈現燎原之勢，戶籍門檻在許多縣市幾乎不復存在。

同樣可以看到，當北京、上海、香港這些超級城市直接下場之后，一度收緊落戶的杭州也出現了危機感。

然而，新一輪的搶人大戰，不再是來者有份，而是形成明顯的梯度和層次：

一線城市爭搶高端人才，強二線城市爭搶大學生，弱二線城市爭搶年輕人，留給三四線城市的空間不大了。

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