從優(yōu)化“生活圈”到鏈接“朋友圈”，這一社區(qū)公共空間治理經(jīng)驗值得借鑒

8月25日，一場以“打造普陀高效能運營的‘鄰聚里’樣本，推進社區(qū)綜合服務設施建設”為主題的上海社會建設專家講壇在普陀區(qū)“鄰聚里”中心曹楊新村街道武寧片區(qū)舉行。

近年來，上海各區(qū)認真落實《上海市城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十四五”規(guī)劃》，不斷加強社區(qū)綜合服務設施建設。普陀區(qū)以“鄰聚里”中心建設為抓手，著眼“一站式綜合服務”多渠道提升綜合服務設施利用效率，拓展社區(qū)服務設施的綜合服務功能，推進場地配置、人員配備、運營方式等標準化、規(guī)范化建設。

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普陀區(qū)副區(qū)長蔣龍指出，經(jīng)過5年多的推進完善，普陀全區(qū)已建成并投入使用32個定位清晰、規(guī)模適配、功能健全的“鄰聚里”中心，輻射覆蓋全區(qū)10個街道、鎮(zhèn)，288個居村，為居民百姓打造高品質幸福家園。普陀將繼續(xù)提高服務品質，提升運營效能，全力推進智能高效的城鄉(xiāng)社區(qū)服務綜合體建設和完善，形成普陀經(jīng)驗、彰顯普陀特色。

普陀區(qū)民政局局長張建東介紹了普陀區(qū)建設“鄰聚里”從“聚功能、實現(xiàn)基層治理‘普陀方案’”，到“增效能、打響服務陣地‘靠譜品牌’”，再到“精細化、構筑善治共享‘普陀樣板’”的發(fā)展過程和思考。

公共空間是社區(qū)生產(chǎn)、生活和交往的基礎，也是政府治理、公眾參與、社會協(xié)同的結合點。上海理工大學管理學院副教授趙欣認為，“鄰聚里”中心建設是社區(qū)公共空間治理的普陀樣板?！班従劾铩敝行膰@居民、社區(qū)、駐區(qū)單位、街區(qū)對老有所樂、幼有所育、青有所成的需求，建立了合作關系和專業(yè)服務關系，跨出了從優(yōu)化“生活圈”到鏈接“朋友圈”的重要一步，促成了整體性治理和服務網(wǎng)絡的構建，在這一過程中，普陀模式得以形成并持續(xù)運轉。

上海政和社會事務服務中心主任、上海市社會建設研究會副會長羅新忠認為，社區(qū)綜合服務設施是以社區(qū)黨員群眾和駐區(qū)單位為主要服務對象，布局在街鎮(zhèn)、片區(qū)、居村三個層面，以黨群服務中心為基本陣地，提供多層次、多樣性社區(qū)公共服務的綜合服務空間、社區(qū)治理平臺。社區(qū)綜合服務設施作為社區(qū)共同體的治理載體，是上?！?5分鐘社區(qū)生活圈”服務體系建設中的重要一環(huán)，也是上海城市發(fā)展軟實力的重要體現(xiàn)。

上海市民政局副局長曾群指出，在推進我國基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，“加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設”已成為一個重要的戰(zhàn)略方向。針對持續(xù)深化社區(qū)綜合服務設施建設，他提出了三點要求：一是繼續(xù)做好空間覆蓋，織密社區(qū)綜合服務設施網(wǎng)絡。各區(qū)遵循公益、綜合、集約和全覆蓋的基本原則，按照服務半徑、服務人口標準，加快打造城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘生活圈和“一站式”社區(qū)綜合服務體系，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務設施的全覆蓋和均衡發(fā)展；二是加強標準規(guī)范建設，打造“社區(qū)服務”的上海品牌。積極對標、學習新加坡鄰里中心等國際先進社區(qū)綜合服務設施建設、運營情況，逐步建立起全市統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務設施運營規(guī)范和標準，并以此打造“社區(qū)服務”的上海品牌；三是強化服務模式創(chuàng)新，推動實現(xiàn)社區(qū)服務數(shù)字化轉型。積極利用多種數(shù)字化手段，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務設施在活動宣傳、線上預約、人員管理、設備管理等方面的智慧化應用，重點聚焦政務服務、生活服務、志愿服務、養(yǎng)老服務、物業(yè)服務、議事服務、應急服務等社區(qū)服務內容，加速線上線下融合，讓“數(shù)治”紅利更好惠及社區(qū)。

在活動現(xiàn)場，普陀區(qū)相關街道和“鄰聚里”中心運營方代表也分別作了交流分享。普陀區(qū)居民以情景劇的方式，展現(xiàn)了“鄰聚里”的日常，反映了普陀區(qū)各街鎮(zhèn)努力把“鄰聚里”中心打造成家門口公共服務綜合體的生動實踐。

本次講壇由上海市民政局指導，上海市普陀區(qū)民政局和上海市社會建設研究會共同主辦。

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欄目主編：王珍

本文作者：周丹旎

題圖來源：蔣迪雯攝 資料圖

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圖片編輯：項建英

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