財政部：妥善化解存量隱性債務，穩(wěn)步推進地方政府債務合并監(jiān)管

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8月30日，財政部官網(wǎng)發(fā)布2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。

報告指出，上半年，全國一般公共預算收入119203億元，同比增長13.3%，31個省份收入同比均實現(xiàn)正增長。全國一般公共預算支出133893億元，同比增長3.9%，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

在地方政府債券發(fā)行使用進度方面，報告指出，上半年，指導各地發(fā)行新增一般債券4344億元，完成全年新增一般債務限額的60.3%；發(fā)行用于項目建設的新增專項債券21721億元，完成全年新增專項債務限額的57.2%。此外，指導各地發(fā)行再融資債券16328億元。

報告提出，下半年財政政策主要集中在五個方面，即加力提效實施好積極的財政政策、支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、切實保障和改善民生、防范化解地方政府債務風險、進一步嚴肅財經(jīng)紀律。

在加力提效實施好積極的財政政策方面，報告表示，將加強經(jīng)濟財政運行監(jiān)測和形勢分析，密切跟蹤地方和部門預算執(zhí)行情況，用好財政資金直達機制，合理加快財政支出進度，全面提升資金支付效率，推動各項財稅政策盡早落地見效。

同時，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導帶動社會投資。加強財政、貨幣等政策的協(xié)調(diào)配合，強化預期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

在支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟方面，報告提出，堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)保障力度，研究支持先進制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在防范化解地方政府債務風險方面，報告指出，進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求。督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務行為，終身問責、倒查責任，防止一邊化債一邊新增。穩(wěn)步推進地方政府債務合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。

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