中國進出口銀行董事長吳富林：自貿區新格局下需要處理好三對關系

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“作為新時代推進高水平對外開放的一項重要戰略舉措，我國自貿區經歷了十年的奮進，已經呈現出新的格局。”6月8日，中國進出口銀行董事長吳富林在陸家嘴論壇上表示，中國自貿區已經形成了幾大特色，在新格局下需要處理好三段關系，即政府與市場的協同策應、集聚和輻射的兩端發力、制度、技術和文化三維推動。

在吳富林看來，中國自貿區形成了三大特色：一是漸進式的部署。在地理布局上，從沿海起步，由南向北，自東向西，漸次形成的格局，有步驟、分階段扎實推進。二是多元化的功能。中國自貿區的設計是貿易投資、先進制造、財政金融、還有政府職能，多個維度在協同推進，實現功能的疊加。三是根據地市的布局。21個自貿區呈現出星羅棋布、連片成面的格局。傳統的內陸腹地，戰略性地躍升為開放前沿，這是一個革命性的變化。

他認為，在自貿區這樣新的格局下，下一步更需要處理好三對關系：一個是政府與市場的協同策應。開展自貿試驗區需要頂層設計，要更好地發揮政府的作用。但是必須明確主體是市場，政府的作用在于戰略引領，制度構建和環境的營造，

二是集聚和輻射的兩端發力。在自貿區空間布局和功能提升的新階段，要強調聚集和輻射效應的充分體現，像上海這樣的經濟發達地區，而且又先行先試走在前面的自貿區，重在提升集聚的功能，進一步增強配置全球先進要素、先進生產要素的能力，而處于中西部的，像湖南、成渝這些地方的自貿區則重在因地制宜，承接好集聚中心的規則、產業鏈、人才、技術、資金等方面的輻射。

三是制度、技術和文化三維推動。自貿區是我們國家連接經濟全球化的橋梁和紐帶，在當下具有特殊重要性。制度是基礎，不斷提升制度創新能力和制度型開放水平，是增強市場主體國際競爭能力的必要條件。技術是路徑，自貿區既要成為新技術的發源地、新產業的孵化地、新業態的成長地，同時自貿區自身的數字化和智慧型的運行也要提升。文化是土壤，進一步厚植誠信、公正、德治和法治并重，開放包容的文化沃土，著力構建中國式現代化條件下高水平開放的現代商業文明。

吳富林表示，在新時代自貿區功能提升當中，中國進出口銀行可以做三個方面的工作：一是內引外聯。未來進出口銀行將繼續依托國際化和開放型的特色優勢，為自貿區打造全球要素高效配置聚集區，構建國際貿易投資、信息、科技、人才、創新雙向通道提供支持。二是第三方合作。進出口銀行愿與廣大國內金融同業和國際多邊、雙邊金融機構攜手“走出去”，并肩“引進來”，以自貿區作為紐帶，將中國市場與世界市場互為第三方，共同開發、合作共贏。三是功能建設。設想以政策性金融帶動商業金融，以商業金融帶動社會資本，這樣的層層帶動，創造更大的乘數效應，激發更多的金融資源。

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