如何破解老舊小區加裝電梯難題？住建部相關司室負責人權威回應

無障礙環境建設法經十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過，將于2023年9月1日實施。8月22日，住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰在接受媒體采訪時回應了如何破解老舊小區舊有住宅加裝電梯的難題。

截至7月底，今年老舊小區舊有住宅已加裝電梯1.8萬部

劉李峰表示，從這幾年的情況看，隨著社會各界對殘疾人關愛的范圍更加濃厚，加上老齡化發展，既有建筑加裝電梯這項工作進展順利。

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“我們統計過，2018年以前，全國既有建筑加裝電梯5000部左右，2018年是政府工作報告部署加裝電梯的第一年，當年加裝電梯5200部，此后逐年增加，2022年全年加裝3萬多部，2018年至2022年累計加裝8.2萬部。”劉李峰介紹，截至7月底，今年已加裝1.8萬部。

不過，劉李峰也表示，從各地實踐來看，加裝電梯確實是一個比較難的問題。他提到，針對加裝電梯，高低樓層居民形成共識非常難，街道、社區做群眾工作，碰到了很多具體訴求，居民利益難以平衡。

“解決這個問題，不僅要有法治，還得有德治。”劉李峰說，無障礙環境建設法明確規定，國家支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯，政府及其有關部門應當采取措施、創造條件，發揮社區基層組織作用推動有關工作。同時，明確房屋所有權人應當弘揚與鄰為善、守望相助的傳統美德，依法配合加裝電梯。

為加裝電梯構建資金籌措機制，完成建設和運維資金籌集

同時，劉李峰提到，加裝電梯的另一個難題就是資金籌措。他說，一座六層樓，可能有12戶或者18戶。加裝一部電梯，從土建施工到電梯物品購置，以及后續運營維護，需要五六十萬元，還有后續運營投入，是一個很大的負擔。高層住戶分攤下來，甚至要10萬元，家庭負擔較重。

“我們這些年構建了資金籌措機制，就是通過幾方面來完成建設和運營維護的資金籌集任務。”劉李峰說，地方各級財政根據情況，適當支持一部分，包括中央補助資金也可以給予一些補貼。另外完善相關支持政策，包括加裝電梯可以提取公積金、提取住宅專項維修基金，可以申請專門的低息貸款，以緩解籌資難度。

住建部研究準備修訂規范，2層以上的建筑根據情況可加裝電梯

此外，劉李峰還提到了安全問題。他表示，電梯要保證質量、運行穩定，建筑本身結構要支持加裝電梯。“我們把底線要求以文件形式給地方作出指導和要求，確保加裝電梯全過程安全。”劉李峰說。

劉李峰還提到，很多建筑由于空間、環境以及結構等問題，不具備加裝電梯的條件。對此，一方面通過改造加裝，盡量消化存量。另一方面，還要嚴控增量。據他介紹，住建部正準備修訂《住宅項目規范》。

“原來規范要求，7層以上住宅需要加裝電梯，7層以下可以根據情況不強制要求。現在我們要做調整，2層以上的根據情況可以加裝，在消化存量的同時嚴控增量，滿足老百姓日后加裝電梯的需要，讓他們出行更加方便。”劉李峰說。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍

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