鹽城市扎實推進城鎮老舊小區改造工作

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城鎮老舊小區改造是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。近年來，鹽城市緊密結合發展實際，高質量統籌推進老舊小區改造工作，城市人居環境和功能品質得到了全面提升，廣大居民的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

2019年以來，鹽城市投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，連續五年作為市政府民生實事在鹽城市范圍全面推進，有29個改造項目成功創建“省級宜居示范居住區”，2022年度鹽城市城鎮老舊小區改造工作被省政府督查激勵，取得了階段性成效。今年1-7月份江蘇省城鎮老舊小區改造情況通報中，鹽城市開工率（按開工小區個數計算）為100%，投資完成率為85.3%，遠高于江蘇省平均水平56.2%，位列江蘇省第一。

高效組織，在統籌推進上凝聚合力。突出共同締造理念和系統化思維，走出了一條“政府部門+社會力量+居民群眾”聯動塑造的老舊小區改造路徑。專班化組織推進。市委、市政府高度重視，每年將改造工作納入為民辦實事項目，列入高質量考核體系。市、縣兩級成立城鎮老舊小區改造、既有住宅增設電梯、物業管理等工作專班，建立健全四級聯動的物業管理工作體系，培育“紅色物業”特色黨建品牌，創新黨建引領物業服務管理新模式。系統化政策配套。制定出臺了“實施方案+N”的配套文件，明確老舊小區改造任務清單和改造標準、驗收辦法、增設電梯辦法、通信廣電和供配電基礎設施改造等實施內容和技術規范。建立以業主出資、社會資本參與、政府獎補支撐的改造費用共擔機制。2019年以來，鹽城市通過住宅專項維修資金、小區公共收益等方式累計籌集資金1173萬元，市場化融資包括通信、廣電、供電等渠道爭取資金1.86億元，吸納專業公司承包養老托育、停車、便民市場、充電樁等盈利性項目籌措資金6720萬元。市級財政落實老舊小區改造（含電梯加裝）獎補政策，累計投入專項資金5億元。責任化督查考核。充分發揮市舊改辦牽頭協調服務作用，每月調度解決改造中的矛盾問題。成立專項督導組，每月開展“拉網式”督查指導，倒逼項目落地、進度落實、質量落細。強化聯動監管執法，會同城管、公安等部門開展執法查處進小區行動，重點解決占用消防通道、飛線充電、違章搭建等突出問題，共同守護群眾美好家園。

聚焦民生，在補齊短板上持續發力。聚焦“改什么”“怎么改”，全面了解群眾現實期盼，著力補短板、強弱項、創特色。成片化改造，培育打造“共同締造”典型。針對老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村等位置相鄰、鄰里相望、配套相關、文化相通、習性相近等實際，打破傳統零星改造的方法路子。按照多點改造、聯點成片、帶動全局的改造思路，精心塑造“共同締造”樣板，以點帶面促進城市面貌整體提升。鹽都區合心花苑將原酒廠等8個老舊小區，進行集中連片綜合改造，獲得了住建部“美好環境與幸福生活共同締造”試點示范項目表彰，成為行業典型示范。鹽南高新區新河商業街充分結合商業區原有的城市舊空間，重新布局街區空間、創新融合商業業態，實現了老舊小區、街區、商業片區整體的“脫胎換顏”，成為“三區合一”改造的樣板。配套化提升，滿足廣大百姓生產生活所需。對標綠色宜居示范建設標準，查漏補缺、內外同改、軟硬兼施，加快促進老舊小區配套功能“換代升級”，重點抓好“8+15”配套功能完善提升。近3年，鹽城市先后集中拆除地面違建1520處，樓頂違建258處，累計達1.2萬㎡；建設居民活動中心104處，增設養老配套用房564間，合計約1.6萬㎡，其中，回租、統租、改造小區閑置用房183間（用于老年人日間照料中心）；新建集中充電棚562個，配建新能源汽車充電樁509個，完成加裝電梯391部。綠色化融合，同步實施建筑節能改造。圍繞全面提升城市的宜居性，統籌實施了以美好住區匠造為核心的六項行動52項重點項目。將“適用、經濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針貫徹到老舊小區改造設計方案中，建立與綠色建造相適應的設計技術體系，推動建筑技術與藝術、科技與人文融合發展，累計完成151萬平方米的建筑綠色節能改造，有155個城市社區創成省綠色社區，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

常態長效，在鞏固成果上精準用力。實施“多元模式”，建立長效管理機制。對改造后老舊小區，結合原有管理模式，擇優確定物業管理模式。管理到位、居民滿意度較高的老舊小區，維持原有管理模式；原為街道社區托底管理或無人管理的老舊小區，引導居民自主選擇專業化物業管理或業主自治等模式，滿足保潔、保綠、秩序維護等基本服務需求，先解決“有”的問題，同時，充分發揮國有企業在老舊小區物業管理中的擔當作為，開展國有企業參與老舊小區物業管理專項行動，在已接管老舊小區1.8萬戶、153萬平方米的基礎上，計劃用3年時間解決1688個剩余老舊（零散）小區的物業管理問題，徹底解決“優”的問題。深化“專項整治”，全面規范物業管理企業行為。制定小區物業管理品質提升三年行動計劃（2023-2025），開展老舊小區物業管理專項整治。持續打造“鹽阜鐵軍?紅心物業”黨建品牌，成立了市縣兩級物業服務行業黨委。建立物管處長（科長）進小區、小區物業項目負責人到社區報到工作制度，會同民政部門研究落實在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會。深化老舊小區公共事務公示公開，鹽城市1106個物業小區全部實現公示公開，經驗做法被住建部房地產司在全國進行了推廣。注重“矛盾化解”，大力營造共建共治共享氛圍。建立市、縣、街鎮、社區四級物業管理投訴受理制度，完善“指導監督在市級，主體責任在縣區，具體負責在街鎮，矛盾化解在社區”的物業糾紛調處體系。創新物業管理信訪矛盾糾紛調處平臺，與亭湖區法院聯合成立“鹽城市房產物業巡回法庭”，市中院在巡回法庭增設物業糾紛巡回審判點，巡回法庭自成立以來已成功調解糾紛1778件，開展進小區審理開庭、普法宣傳45次，被省住建廳評為“江蘇省城市管理創新案例項目”。成立市區物業服務糾紛人民調解委員會，與巡回法庭合署辦公，榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號。

（來源：鹽城市人民政府網站）

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