營口市構建“3+3+3”模式全面提升行政復議工作質量

全省行政復議質量提升年專項行動開展以來，營口市圍繞行政爭議實質性化解、創新審理模式、推動法治政府建設，構建“3+3+3”模式【①“一次性告知制”②“線下+線上”受案③文書專遞服務④繁簡分流審理機制⑤行政復議調解工作室⑥涉企案件“綠色通道”⑦紀檢監察協作機制⑧審理“合議制”⑨制定廉政制度】，進一步暢通行政復議申請渠道，優化行政復議案件審理模式，精準實施指導監督，全面提升行政復議辦案質效。今年以來，受理復議申請60件，審結案件47件，撤改率28%，調解率32%。

優化三項服務，打造便民服務一體化

“一次性告知制”，容缺受理行政復議案件。申請人當面提出行政復議申請的，一律當面核查并告知復議流程，一次性告知補正事項，對材料欠缺的可以先行受理，事后補充；在辦案場所公示《行政復議流程圖》《行政復議申請須知》，實現行政復議立案“最多跑一次”。

(資料圖片僅供參考)

“線下+線上”受案，全面暢通申請渠道。線上通過網絡提交行政復議申請，線下采取當面受理、來信受理、代辦點代收等方式，打造行政復議申請“零跑腿”。

文書專遞服務，更好服務當事人。與中國郵政速遞物流股份有限公司營口市分公司簽訂行政復議專遞合作協議，確保行政復議文書快速、準確、高效送達。

出臺三項舉措，打造案件審理規范化

建立繁簡分流審理機制，規范復議案件審理。在全省率先制定《營口市行政復議案件繁簡分流審理工作規定》，明確簡易案件類型、辦理時限和程序。對簡易案件實行快審快結，限定30天之內辦結；明確重大復雜案件類型、辦理程序，由高校教師、人大代表、政協委員、律師等組成的行政復議咨詢委員會，參與行政復議復雜疑難案件咨詢、調解、和解等工作，確保每一件案件得到高效、公正審理。

建立行政復議調解工作室，推動案件實質性化解。在全省率先成立營口市政府行政復議（行政爭議）調解工作室，將行政復議、行政訴訟等領域的行政爭議一并納入調解范圍，搭建行政主體和行政相對人平等交流平臺，為群眾提供更多便捷高效的行政糾紛解決途徑。目前，經復議后提起行政訴訟不超過復議案件總數15%，經復議后訴訟案件敗訴率為零。

建立涉企案件“綠色通道”，打造復議最優營商環境。受理涉及市場主體的行政復議案件實行專人負責，方便企業與辦案人及時溝通案件進展情況；縮短涉及市場主體行政復議案件答復期限，一般案件30日內審結，重大疑難復雜案件60日內審結。

落實三項制度，打造指導監督精準化

建立紀檢監察協作機制，提升糾錯質效。在全省率先建立《行政復議機構與紀檢監察機關的溝通協作機制》，及時將相關問題線索移送同級紀檢監察機關，進一步健全行政復議決定書、行政復議意見書履行情況的反饋機制。

實行審理“合議制”，把好案件“出口關”。合議組成員分別就行政主體、違法事實、法律適用、執法程序等方面提出各自的意見，經過充分討論研究后達成一致意見，確保每一起案件都經得起檢驗。

制定廉政制度，確保依法履職盡責。在全省率先制定《行政復議工作人員工作規則》，從行政復議工作人員遵紀守法、履職盡責、公正審理、職業操守等四個方面明確規定了從事行政復議工作的相關義務，列明復議工作人員不得存在八類行為，將插手或干預案件辦理情況如實記錄在卷的形式，確保行政復議工作人員依法獨立公正行使職權。

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