世界今熱點：確權(quán)登記 | 安徽：深耕細(xì)作“確實權(quán)、頒鐵證”

黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出部署，明確要求“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”。農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記是深化農(nóng)村土地制度改革的一項重要基礎(chǔ)性工作，是顯化和實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的重要舉措。近年來，各地按照中央部署，持續(xù)推進房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，取得積極進展。我們將陸續(xù)推出相關(guān)做法經(jīng)驗，供各地參考借鑒。

(資料圖)

農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記是一項事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民福祉的大事。安徽省自然資源廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議精神，在提升登記質(zhì)量上下功夫，在創(chuàng)新服務(wù)上出新招，在基本完成宅基地地籍調(diào)查基礎(chǔ)上，規(guī)范推進房地一體宅基地確權(quán)登記取得積極進展。

高位推進，強化部署，登記規(guī)范動靜有法

安徽廳以“三個強化”為抓手，堅持把農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)工作和“頭號工程”來抓，全力壓茬推進。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。安徽省各地把農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記作為鄉(xiāng)村振興重點工作納入年度政府目標(biāo)績效考核，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工。宿州市將農(nóng)村房地一體確權(quán)登記納入市自然資源和規(guī)劃委員會議事范圍，多次提請市政府主要負(fù)責(zé)同志進行專題部署。

強化機制保障。安徽廳將地籍調(diào)查作為農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記的基礎(chǔ)和重點，確定調(diào)查隊伍，落實工作經(jīng)費，分年度、分區(qū)域強力推進。各地在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、群眾參與的工作機制，推進確權(quán)登記有序開展。滁州市全椒縣建立健全縣、鎮(zhèn)、村（組）三支隊伍，三級書記帶頭抓、四套班子齊上陣、千名干部齊下村，率先完成地籍調(diào)查。

強化試點先行。安徽廳堅持試點先行示范、以點帶面，系統(tǒng)謀劃，在滁州全市及泗縣、金寨縣、東至縣開展農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記試點并認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地建立通報、督導(dǎo)檢查等推進機制。滁州市結(jié)合全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，做到地籍調(diào)查全覆蓋；印發(fā)指導(dǎo)意見和歷史遺留問題處置辦法，破解歷史遺留難題；依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，簡化調(diào)查程序，做到“應(yīng)登盡登”。目前，該市已登記房地一體宅基地43.72萬宗，走在全省前列。

聚焦重點，建章立制，地籍調(diào)查蹄疾步穩(wěn)

結(jié)合工作實際，安徽廳以匯交入庫、頒證到戶、規(guī)范登記、日常更新為標(biāo)準(zhǔn)，采取以村組為單位，開展“拉網(wǎng)式”地籍調(diào)查，摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局、權(quán)屬、利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)情況。

建立一個模板庫。安徽廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》，明確有關(guān)要求，確定工作重點，細(xì)化地籍調(diào)查方法，制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確宅基地歷史遺留問題的處理政策及規(guī)范登記的具體要求，為各地分類處理、細(xì)化政策、組織登記提供政策依據(jù)和制度保障。

編制兩個文件。安徽廳發(fā)揮技術(shù)力量，牽頭編制確權(quán)登記技術(shù)導(dǎo)則、登記成果檢查驗收辦法等技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)地方規(guī)范作業(yè)，確保宅基地和房屋調(diào)查權(quán)屬合法、登記準(zhǔn)確。

開展縣級自查、市級驗收、省級抽查“三級查”。作業(yè)單位對所屬項目完成地籍調(diào)查、內(nèi)業(yè)和外業(yè)自查后，各組之間進行互查，內(nèi)業(yè)和外業(yè)互查比率均為100%。同時，縣級自然資源部門對內(nèi)業(yè)和外業(yè)進行100%檢查。縣級項目通過作業(yè)單位和縣級自然資源部門全部檢查合格后，申請市級自然資源部門進行驗收檢查，檢查時內(nèi)業(yè)抽查比率不低于30%，外業(yè)不低于10%。省級抽查時，以市為單位，抽查比率不低于5%。通過采取自查、專職檢查、質(zhì)量部門抽查的方式層層把控，確保質(zhì)量。馬鞍山市開展全覆蓋地籍調(diào)查成果“回頭看”，組織技術(shù)骨干赴各縣（區(qū)）對照驗收中存在的問題，對每個標(biāo)段抽取不少于2%的地籍檔案進行“回頭看”檢查，夯實地籍調(diào)查成果；組織全市域交叉互查，按照每個縣（區(qū)）不少于10個村民小組的比例隨機抽取村民小組隨機入戶，核實證書發(fā)放真實性、準(zhǔn)確性。

因地制宜，協(xié)同推進，登記頒證常態(tài)長效

為了切實鞏固確權(quán)登記成果，安徽省堅持以群眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)舉措，不斷把工作做深、做細(xì)、做實。

開好“四會”落實。省、市、縣各級召開農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作動員會，上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；安徽廳先后4次組織召開全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，培訓(xùn)2000余人次；開好調(diào)度推進會，開展實地督導(dǎo)，落實月調(diào)度、季通報制度，對工作落后地方實施點對點督導(dǎo)和約談，壓緊壓實各級責(zé)任，形成比、學(xué)、趕、超良好氛圍；開好協(xié)調(diào)會，指導(dǎo)各地自然資源部門積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，本著實事求是的原則，對宅基地歷史遺留問題分類施策、依法依規(guī)、妥善處理。

實現(xiàn)“五個一”。安徽廳通過報紙、公告公示欄、標(biāo)語、廣播、電視、微信、手機短信等多種方式對相關(guān)政策進行宣傳，同時致力實現(xiàn)“五個一”：一張流程圖上墻、一本政策解讀到組、一封公開信到戶、一個電話或告知短信到人（在外人員）、一次群眾代表大會，引導(dǎo)群眾從“要我辦”到“我要辦”轉(zhuǎn)變。蕪湖市結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，制定《農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作問答》并在相關(guān)媒體刊載，通過一問一答形式，簡單明了解答農(nóng)民最關(guān)心的問題。

開展“六步走”頒證。安徽廳按照分類統(tǒng)計底數(shù)、統(tǒng)一入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核、村組織集中申請、登記機構(gòu)批量受理、送證到村上門“六步走”工作法，環(huán)環(huán)緊扣、量質(zhì)并舉推進農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記。南陵縣籍山鎮(zhèn)長樂村塘埂組汪傳水拿到大紅證書，激動地說：“住了十來年的房子，坐在家里就拿到紅本子，心里真踏實！”

“我們將以‘跨前一步’的姿態(tài)，主動擔(dān)當(dāng)不推諉、明確責(zé)任抓到底，把每本證書發(fā)到群眾手中，做到‘確實權(quán)、頒鐵證’；以匯交入庫、頒證到戶、規(guī)范登記、日常更新為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深耕細(xì)作、夯實工作基礎(chǔ)，切實維護群眾合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興。”安徽廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來源：中國自然資源報

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