焦點關(guān)注：全國政協(xié)委員曹暉建議：規(guī)范推廣老舊社區(qū)適老化改造

中國日報福州3月10日電（記者 胡美東） 在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉建議規(guī)范推廣老舊社區(qū)適老化改造。

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曹暉表示，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%，已實際進入深度老齡化階段。此外，我國計劃生育政策正式實施于上世紀(jì)八十年代，最早執(zhí)行獨生子女政策的人群目前大多在65歲以上，導(dǎo)致一對夫妻贍養(yǎng)兩家老人成為當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，由此引發(fā)家庭、社會、倫理、法律等各方面諸多問題。

曹暉指出，盡管近幾年國內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、自助養(yǎng)老等多樣業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但受到中國具體國情及家庭經(jīng)濟水平等因素影響，在較長一段時間內(nèi)，居家養(yǎng)老仍是中國老年人的主流出路。與此同時，中國城鎮(zhèn)住宅的老舊化程度也在日益加重，許多城鎮(zhèn)老舊社區(qū)平均房齡偏高，而這些社區(qū)往往是老年人集中居住區(qū)。此外，受建設(shè)時代的房產(chǎn)屬性、消費理念、設(shè)計水平、建裝技術(shù)等所限，這些老舊住房普遍不適于老年人住用，因此在新一輪城市化改造進程中，老舊社區(qū)的適老化改造成為了焦點。

曹暉還指出，受地域發(fā)展不均衡、城市建設(shè)進度不同等因素影響，我國各省市老舊社區(qū)適老化改造并未形成規(guī)范統(tǒng)一的機制、制度、范式和平臺，加上家裝領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強，各類機構(gòu)良莠不齊，導(dǎo)致許多城市的老年人改造意愿無法實現(xiàn)，改造行為缺乏保障。

對此，他建議國家住建部、民政部等相關(guān)部門牽頭，借鑒上海等部分適老化改造先行城市的成功經(jīng)驗，出臺指導(dǎo)性政策規(guī)范城鎮(zhèn)老舊社區(qū)適老化改造，并在全國試點推廣。

一是創(chuàng)新制度，消除制約適老化改造的政策瓶頸。老舊社區(qū)往往居住情況復(fù)雜，不同家庭需求不一，應(yīng)根據(jù)地理分布、經(jīng)濟發(fā)展程度、城市規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)等多維度，分門別類摸排全國老舊社區(qū)現(xiàn)存情況，針對不同城市特點、社區(qū)類型出臺相應(yīng)工作機制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確適老化改造的主管行政機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位，規(guī)范案前、案中、結(jié)案工作流程和工作清單，推廣規(guī)模實施、系統(tǒng)集成的示范項目，實現(xiàn)各省市全面破冰、應(yīng)改盡改。

二是統(tǒng)籌資金，支持適老化改造有效實施。應(yīng)充分發(fā)揮金融單位、集體產(chǎn)業(yè)、物業(yè)企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)的力量，以有限財政資金為撬桿，調(diào)動各方面社會資源，充分激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”效應(yīng)，構(gòu)建老齡化社區(qū)的新型商業(yè)生態(tài)圈。此外，應(yīng)研究出臺公積金參與適老化改造的可行性方案，盤活老年人群體的公積金存量，作為適老化改造資金需求的有力補充。

三是豐富改造內(nèi)容，滿足老年人個性化需求。目前，老舊社區(qū)改造大多集中于公共區(qū)域改造，如加裝電梯、樓道改造、樓體翻新、小區(qū)修繕等，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)將改造入戶，制訂制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的適老化改造服務(wù)，滿足基本適老化改造、專項適老化改造、特殊適老化改造等不同層次需求，如，適老化臥室改造、盥洗間助浴系統(tǒng)、老年人安全廚房、老齡化智能家居等。

四是“軟硬”結(jié)合，完善個性化居家養(yǎng)老服務(wù)。應(yīng)將適老化改造與社會居家養(yǎng)老體系相結(jié)合，將各類助老設(shè)施或布局的改造建設(shè)與后續(xù)的家庭養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老共同體、遠程智能關(guān)懷等軟性養(yǎng)老服務(wù)銜接起來，充分發(fā)揮建筑改造所帶來的先進性、便利性，提升老年人居家養(yǎng)老幸福感。

五是嚴(yán)格監(jiān)督追責(zé)，切實保障老年人合法權(quán)益。作為弱勢群體，老年人對建筑改造項目缺乏專業(yè)性認知，在過程監(jiān)管、糾紛處理、故障追溯等環(huán)節(jié)大多缺少維權(quán)手段，應(yīng)以《老年人權(quán)益保護法》為法律依據(jù)，針對老舊社區(qū)改造過程中的常見糾紛，建立專門的監(jiān)督監(jiān)管體系以及長效追責(zé)機制，切實保障老年人的各類合法權(quán)益。

來源：中國日報網(wǎng)

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