新規(guī)！先補償安置后搬遷，事關(guān)從化村征收！

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近日，廣州市人民政府修改完善

關(guān)于農(nóng)民集體土地的相關(guān)條例

改后將會影響從化人所擁有土地的權(quán)益

具體通知如下

2023年2月18日廣州市人民政府印發(fā)

《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法》

穗府辦規(guī)〔2023〕3號

（以下簡稱《辦法》）

對農(nóng)民集體所有土地的

征收程序、征收土地補償、征收土地安置等

進一步的規(guī)范與細化

下面小編為大家詳細講解一下

征地程序修訂幅度最大

新增“可申請公證機構(gòu)”作證

征收土地程序是本次修訂幅度最大的部分，《辦法》首先完善了征地的批前批后的相關(guān)內(nèi)容，明確各區(qū)人民政府應(yīng)當在依法完成土地征收評估和補償方案等相關(guān)詳細條例后，才能提出征收土地申請。

征收公告發(fā)布后政府將對土地現(xiàn)狀進行調(diào)查，期間不得擬征收土地范圍內(nèi)不得搶栽搶建，調(diào)查人員應(yīng)當保全現(xiàn)狀資料。

其中發(fā)布征地調(diào)查、補償安置等公告部分增加了可以向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證的方式，多方面保護被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對征收土地的知情權(quán)、參與權(quán)及其合法權(quán)益。

《辦法》還細化了被征地權(quán)利人權(quán)益保障內(nèi)容。

（相關(guān)具體條例）

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第九條為了公共利益的需要征收土地的，區(qū)人民政府應(yīng)當在依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補償安置公告、征收土地補償?shù)怯洝y算并落實有關(guān)費用、簽訂征地補償安置協(xié)議等前期工作之后，方可提出征收土地申請。

涉及土地征收成片開發(fā)的，按照國家、省關(guān)于土地征收成片開發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征收土地范圍內(nèi)通過搶栽搶建等不正當方式增加補償費用的，包括新建、改建、擴建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物，種樹、種草或者種植其他作物等，對違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補償。

第十二條征收土地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量，以及擬征收范圍內(nèi)文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況。調(diào)查人員應(yīng)當通過拍照或者錄像等方式保全現(xiàn)狀資料，必要時可以向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證。

第十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），或者委托具備相應(yīng)評估能力的第三方機構(gòu)開展擬征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并開展制定評估方案、充分聽取意見、對社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況綜合研判等工作，確定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防范和處置預(yù)案，形成評估報告。

開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估時，可以采取現(xiàn)場座談、隨機訪談、書面問卷等方式充分聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

第十七條依法擬定的征地補償安置方案，由區(qū)人民政府按照本辦法第六條規(guī)定發(fā)布公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

第十九條被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、土地承包經(jīng)營合同等證明文件到公告指定的部門辦理補償?shù)怯洝?strong>補償?shù)怯涋k理過程，可以向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證。

明確“先補償安置后搬遷”規(guī)定

《辦法》明確先補償安置后搬遷的原則，分別對補償內(nèi)涵、補償對象、補償范圍和補償標準作出了明確規(guī)定。在補償內(nèi)涵中新增了“農(nóng)村村民住宅”一項。

《辦法》也對征地安置進行了細化，一方面，明確補償安置依據(jù)為不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明，用地、建房批準文件，人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書等。結(jié)合農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，明確了存量農(nóng)村住宅安置的依據(jù)。

另一方面，原省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》（粵國土資規(guī)字〔2018〕3號）等規(guī)定以2009年12月31日為時點納入“標圖建庫”，作為存量建設(shè)用地開展改造的條件。參考此規(guī)定，《辦法》對2009年12月31日前后建成的現(xiàn)狀建筑，明確相應(yīng)的補償安置方式。

（相關(guān)具體條例）

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第三十一條征收土地補償費用包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、青苗和其他地上附著物等補償費用。

第三十九條征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，應(yīng)當先補償安置、后搬遷。

對農(nóng)村村民住宅給予補償安置后，農(nóng)村村民住宅權(quán)利人應(yīng)當在征地補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四十條征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的補償安置方式包括復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)取?/p>

選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，農(nóng)村村民住宅權(quán)利人應(yīng)當結(jié)清貨幣補償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。

第四十二條農(nóng)村村民住宅應(yīng)當以不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明，用地、建房批準文件，人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書等作為補償安置依據(jù)。

房屋的用途和建筑面積，以不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、建房批準文件的記載為準，記載情況與不動產(chǎn)登記簿不一致的，以不動產(chǎn)登記簿為準。

未辦理確權(quán)登記的存量農(nóng)村住宅，如果符合廣州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)政策中明確的存量宅基地房屋確權(quán)登記原則，可以參照取得合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村村民住宅進行補償安置。

第四十三條征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，給予貨幣補償，具體補償按照經(jīng)依法批準公布的標準執(zhí)行。

第四十四條有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村村民住宅，按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定，以及按照每戶農(nóng)村村民住宅280平方米確定建筑面積進行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地或者公寓式住宅。不具備復(fù)建安置條件的，由區(qū)人民政府籌建安置房源作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

農(nóng)村村民住宅合法產(chǎn)權(quán)建筑面積不足280平方米的，可以根據(jù)農(nóng)村村民住宅權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由農(nóng)村村民住宅權(quán)利人按復(fù)建房屋的建安成本價購買。

農(nóng)村村民住宅合法產(chǎn)權(quán)建筑面積超過標準280平方米的，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照本辦法第四十三條 給予貨幣補償，該部分貨幣補償可以折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

第四十七條征收土地涉及農(nóng)村村民住宅搬遷的，區(qū)人民政府應(yīng)當向農(nóng)村村民住宅權(quán)利人支付搬遷費；選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當向農(nóng)村村民住宅權(quán)利人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補償標準和要求予以補償及安排。

第四十八條農(nóng)村村民住宅權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)或者提前搬遷的，可以參照國有土地上房屋征收的獎勵標準給予獎勵。相關(guān)獎勵措施和標準，由區(qū)人民政府另行制定。

《辦法》自印發(fā)之日起施行

有效期為5年

來源 | ：廣州市人民政府辦公廳、花都早晨

關(guān)鍵詞： 征地補償 補償安置 北京拆遷律師