最高檢、國家林草局建立協(xié)作機(jī)制，以法治合力保護(hù)林草資源

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8月15日，最高人民檢察院、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》（下稱《意見》），推動(dòng)形成依法懲治違法行為、保護(hù)發(fā)展林草資源的法治合力。

《意見》提出，建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與林草部門良性互動(dòng)，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，以法治護(hù)航林草資源保護(hù)發(fā)展。

檢察機(jī)關(guān)要全面履行公益訴訟檢察職責(zé)。《意見》要求，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政公益訴訟訴前程序作用，運(yùn)用立案、訴前磋商、檢察建議、聽證等方式督促林草部門履行職責(zé)。對(duì)涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的案件，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促相關(guān)部門各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林草資源保護(hù)治理。

對(duì)林草部門充分履行監(jiān)管職責(zé)但公益損害狀態(tài)仍然存在的案件，檢察機(jī)關(guān)可提起民事公益訴訟，督促違法行為人及時(shí)修復(fù)受損林草資源。對(duì)生態(tài)功能無法修復(fù)或者短期內(nèi)難以修復(fù)的情形，可通過異地修復(fù)、認(rèn)購碳匯、勞務(wù)代償?shù)刃问叫迯?fù)。

林草部門要認(rèn)真配合行政公益訴訟監(jiān)督。《意見》要求，林草部門要主動(dòng)就履職情況和工作難點(diǎn)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，協(xié)同推動(dòng)問題解決。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)指出確屬履職不到位或者不作為的，要嚴(yán)格依法履職，積極整改到位。對(duì)于因客觀原因?qū)е铝植葙Y源難以及時(shí)全面修復(fù)，或者林草部門依法盡職后受損狀態(tài)仍然持續(xù)等情形，林草部門已經(jīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，仍然難以拆除的，要及時(shí)說明情況。

林草部門和檢察機(jī)關(guān)對(duì)于是否全面履職難以達(dá)成共識(shí)的，可以通過上一級(jí)林草部門向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)說明情況。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的行政公益訴訟案件，認(rèn)真做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)訴答辯，對(duì)于國家利益或社會(huì)公共利益受到損害的，在訴訟的同時(shí)，要持續(xù)推動(dòng)問題整改，力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性解決問題。

《意見》提出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和林草部門要在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬交流渠道和方式，建立經(jīng)常性、多樣化的協(xié)作機(jī)制。林草部門發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的，以案件線索移送函的形式移送檢察機(jī)關(guān)。做好生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟的銜接工作，推動(dòng)辦理重大破壞林草資源案件。

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