鄖陽區：“五個強化”以信用監管助力經營主體穩健發展

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近年來，鄖陽區不斷創新監管方式，大力推行“雙隨機、一公開”監管，健全信用約束機制，助力經營主體穩健發展。

強化統籌協調，推進部門監管。實現“進一次門、查多項事”。充分發揮市場監管部門“雙隨機、一公開”牽頭作用，發起和配合部門29個，涉及抽查領域85個，高效完成上年度全區跨部門雙隨機抽查計劃。2023年以來，全區已完成雙隨機抽查檢查任務36個，其中應檢查經營主體305戶，已檢查經營主體189戶，發現問題作出責令改正5戶，發現問題作出行政指導20戶。

強化“互聯網+監管”系統應用，實現精準監管。進一步對監管事項清單、檢查實施清單進行梳理和完善，做好監管計劃發布，其中2023年發布監管動態10余條。完善和認領監管事項清單179條，注冊執法監管人員151人，累錄入計監管行為數據3萬余條。通過系統應用實現監管工作規范化、精準化、智能化。

強化自主年報工作，加強信用約束。依法將未及時進行年報公示或雙隨機抽查異常的檢查對象列入異常名錄，將在異常名錄滿三年的企業列入嚴重違法失信名單。近年來全區累計列入經營異常名錄經營主體1437戶，其中補報年報或其他法定原因移出1147戶。

強化機制創新，實施分類監管。實施差異化的信用分級分類監管，將信用評價結果、行業風險預警監測與“雙隨機、一公開”監管深度融合，構建“信用風險分類+雙隨機”智慧監管模式，實現靶向抽查、精準監管，推進監管既“無處不在”又“無事不擾”。對高風險市場主體大幅提高抽查比例，實行“零距離”重點監管，保持“利劍高懸”；對中風險市場主體，按正常抽查比例監管；對低風險市場主體，大幅降低抽查比例，采用遠程監管、移動監管、信用承諾監管等非現場監管手段，減輕企業受檢負擔，不斷推進監管成本最小化、監管干擾最小化。

強化“列嚴”管理，提升誠信意識。鄖陽區出臺了《推進嚴重違法失信名單管理工作實施方案》，強化行政處罰與“列嚴”管理深度融合，細化列入情形和工作流程，建立協同會商機制，明確執法辦案機構。按照“誰處罰、誰列入”的原則，在作出行政處罰決定時，對是否列入嚴重違法失信名單作出決定。近期，通過對列嚴工作的大力宣傳教育，3個拒不履行罰款移交法院行政案件，因當事人有繳納部分罰款行為，已履行部分行政處罰規定的義務，經行政相對人申請，市場監管部門會商后終止其列入程序。“列嚴”管理的強力推進，促進了市場主體知敬畏、存戒懼、守規矩意識，提升了企業誠信水平。

（作者：鄧彩云)

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