城勢(shì)｜今年上半年廣東18市未能跑贏全國(guó)增速，發(fā)力點(diǎn)在哪？

(資料圖)

▲航拍廣東省廣州自貿(mào)區(qū)CBD。圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

廣東還能領(lǐng)跑否？

統(tǒng)計(jì)部門公開的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，廣東21個(gè)地級(jí)及以上城市中，深圳、揭陽(yáng)、汕尾3市的GDP增速能跑贏全國(guó)平均增速。這意味著，今年上半年，廣東有18個(gè)市未能跑贏全國(guó)平均增速。承壓前行的廣東需要在改革、開放和創(chuàng)新上有新的突破，以便在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，持續(xù)領(lǐng)跑。

8月14日，廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎接受紅星新聞采訪時(shí)表示，廣東外向型經(jīng)濟(jì)較為突出，其中東莞外貿(mào)依存度更高，因此，廣東、特別是東莞受世界經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力持續(xù)增大。他建議，粵港澳大灣區(qū)、特別是珠三角東西兩岸也要強(qiáng)化彼此在產(chǎn)業(yè)上的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步帶動(dòng)廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展，以調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)更多發(fā)展?jié)撃埽趨f(xié)同發(fā)展中更好助力廣東持續(xù)領(lǐng)跑。

▲深圳前海自貿(mào)區(qū)。圖據(jù)IC photo

01深圳經(jīng)濟(jì)體量居廣東之首

紅星新聞梳理統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，廣東21個(gè)地級(jí)及以上城市中，只有深圳（6.3%）、揭陽(yáng)（7.6%）和汕尾（5.6%）的GDP增幅超全國(guó)平均增幅（5.5%），其中揭陽(yáng)增速全省第一，第二是深圳。汕尾以超全國(guó)平均增幅0.1個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)，勉強(qiáng)跑贏了全國(guó)增幅。

值得自豪的是深圳。深圳經(jīng)濟(jì)體量在廣東居第一，且在當(dāng)下復(fù)雜多變的局勢(shì)中，依舊能實(shí)現(xiàn)全省第二的增幅，實(shí)屬難得。

今年上半年，深圳GDP16297.60億元，同比增長(zhǎng)6.3%。除深圳，上半年GDP過萬(wàn)億的還有廣州，實(shí)現(xiàn)了14130.69億元，增長(zhǎng)4.7%，但該增幅低于全國(guó)平均水平，也低于廣東省平均水平。

從增幅排名看，廣州4.7%的增幅排在全省第12位。當(dāng)然，廣州經(jīng)濟(jì)體量大，能有這樣的增幅也很不易。增幅排在前面的揭陽(yáng)和汕尾，主要因其經(jīng)濟(jì)體量較小，即便擁有不錯(cuò)增幅，實(shí)際帶來的GDP絕對(duì)值也不多。

比如揭陽(yáng)，今年上半年其GDP僅破千億元，達(dá)1120.02億元，該體量在全省21個(gè)市中排在第13名。汕尾今年上半年GDP也只有635.42億元，總量在全省倒數(shù)第三。

揭陽(yáng)今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP增幅第一，也和去年同期表現(xiàn)太弱有關(guān)。2022年上半年，揭陽(yáng)是廣東省為數(shù)不多的負(fù)增長(zhǎng)城市之一，當(dāng)時(shí)揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)-0.5%增長(zhǎng)。

▲廣東佛山市南海金融高新區(qū)建筑群與城市天際線。圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

02佛山韌性依舊，東莞增速排末尾

除深圳和廣州，佛山和東莞也是廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。深圳、廣州、佛山、東莞這四市是廣東近年來在GDP上率先破萬(wàn)億的城市，從今年上半年數(shù)據(jù)看，東莞依舊延續(xù)新冠疫情時(shí)的低速增長(zhǎng)，再增長(zhǎng)壓力較大。

2023年上半年，東莞GDP5262.10億元，同比增1.5%，該增速在廣東21個(gè)市中倒數(shù)第一。追溯到去年同期就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2022年上半年?yáng)|莞GDP也只增1.6個(gè)百分點(diǎn)。

反觀佛山，后疫情時(shí)代，其呈現(xiàn)出不錯(cuò)的發(fā)展韌性。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年佛山GDP6070.77億元，同比增5.2個(gè)百分點(diǎn)，該增幅盡管低于全國(guó)平均增幅，但超過廣東平均增幅。由此可見，“大塊頭”佛山并沒有拖全省后腿。

“東莞以外向型經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)品主要銷往歐美等地，受國(guó)際因素影響較大。”東莞理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授李傳志接受紅星新聞采訪時(shí)表示，受貿(mào)易戰(zhàn)等因素影響，加上世界局勢(shì)不穩(wěn)定，東莞受到較大沖擊。

李傳志說，以美的等大企業(yè)為代表的佛山民營(yíng)企業(yè)這些年發(fā)展不錯(cuò)，加上民營(yíng)企業(yè)根植性強(qiáng)，主打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，受外在因素影響相對(duì)較小，因此能實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，東莞進(jìn)出口總額為6950.7億元，其中出口總額為4527.5億元。2023年上半年，東莞進(jìn)出口總額為6186億元，出現(xiàn)-11.3%增長(zhǎng)。其中出口總額為4124.9億元，同比也出現(xiàn)-9.4%增幅。

佛山外貿(mào)依存度要小很多。2023年上半年，佛山外貿(mào)進(jìn)出口總額為3377.7億元，約占東莞的54.6%。2023年上半年，佛山外貿(mào)進(jìn)出口總額和去年同期（3510.4億元）相比，也減少132.7億元，同樣現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但降幅沒有東莞大，且佛山外貿(mào)進(jìn)出口總額本就比東莞小很多，因此受此影響不是很大。

缺乏引入大型企業(yè)的連片土地也是東莞發(fā)展之痛。“過去招商引資要求不高，一些土地很快被一些小廠填滿，這時(shí)要請(qǐng)他們退出，成本較高。”李傳志說，“東莞的面積只有佛山的六成多，東莞未來要在騰出連片土地上多下功夫，同時(shí)在現(xiàn)有的發(fā)展盤子中，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)附加值。”

▲東莞虎門大橋。圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正步步逼近

一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)是，近年來，深圳、廣州GDP幾乎占到廣東省一半。

2023年上半年，深圳、廣州GDP加起來為30428.29億元，這占到同期廣東省的48.4%。如加上佛山和東莞，四城GDP總和約占全省六成。

以今年上半年為例，從GDP最高的深圳和最低的云浮相比較，可以發(fā)現(xiàn)云浮GDP只為深圳的3.3個(gè)百分點(diǎn)。

廣東21個(gè)市，今年上半年有6個(gè)市GDP超2000億元，分別是深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、珠海，且城市間差距挺大。比如深圳、廣州上半年GDP都超萬(wàn)億元，但接下來的東莞和佛山，GDP分別只有五六千億元。而緊跟在佛山、東莞之后的惠州和珠海，GDP只有2000多億元。

此外，2023年上半年，廣東還有8個(gè)市GDP未能破千億元，分別是：清遠(yuǎn)、陽(yáng)江、韶關(guān)、潮州、梅州、汕尾、河源、云浮。

廣東GDP至今已連續(xù)34年位居全國(guó)第一，但如今再增長(zhǎng)已有些乏力。跳出廣東看廣東，江蘇無疑是其強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這個(gè)昔日“追兵”正一步步逼近。

▲航拍蘇州國(guó)際金融中心大廈。圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

以整年度數(shù)據(jù)看，和廣東一樣，江蘇已出現(xiàn)4個(gè)萬(wàn)億GDP城市，分別是：蘇州、南京、無錫、南通。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，江蘇發(fā)展更平衡些，沒出現(xiàn)廣東城市間的較大落差。紅星新聞梳理江蘇省轄下13個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)現(xiàn)，江蘇經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好發(fā)展梯度。即便從2023年上半年數(shù)據(jù)看，這些特征也非常明顯。

江蘇前四強(qiáng)城市中，蘇州2023年上半年以11458.4億元GDP雄居榜首，同比增4.7%。南京以8316.92億元GDP位居第二，同比增5.6%。無錫以7105.67億元GDP排名第三，同比增6.6%。排名第四的南通以6032.4億元GDP，增長(zhǎng)7%。

由此可見，江蘇不少“大塊頭”也能有不錯(cuò)的增幅。此外，江蘇其他城市普遍出現(xiàn)6%至12%不等的增幅。增幅最高是連云港市，今年上半年，其以1955.9億元的GDP，實(shí)現(xiàn)12.9%增長(zhǎng)。

比較還發(fā)現(xiàn)，江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市中，只有“帶頭大哥”蘇州的增幅低于全國(guó)平均水平，其他12個(gè)城市的增幅都高于全國(guó)平均水平。也因此，2023年上半年，江蘇GDP達(dá)60465億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)6.6%，該增幅不僅高于廣東1.6個(gè)百分點(diǎn)，也比全國(guó)平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

以2023年上半年數(shù)據(jù)為例，如將江蘇省內(nèi)GDP最高的蘇州和最低的宿遷（1920.57億元）比較發(fā)現(xiàn)，宿遷GDP能占到蘇州的16.8%——這比廣東云浮GDP只占深圳的3.3%，要好很多。

▲廣東云浮市城市航拍風(fēng)光。圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

專家建議這樣干

8月14日，廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎接受紅星新聞采訪時(shí)表示，廣東外向型經(jīng)濟(jì)較為突出，其中東莞外貿(mào)依存度更高，因此，廣東、特別是東莞受世界經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力持續(xù)增大，在外部需求萎縮，加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些地方脫鉤和企業(yè)出于去風(fēng)險(xiǎn)需要等帶來的影響較大，這是客觀外在因素。但從外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)額看，今年上半年，深圳市累計(jì)進(jìn)出口1.68萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.7%，增速快于全國(guó)和廣東省水平。

由此可見，在東莞、佛山等全國(guó)多數(shù)城市外貿(mào)進(jìn)出口下滑的同時(shí)，深圳依舊可以堅(jiān)挺，這就和城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次有一定關(guān)系了。

“東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于深圳，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，如自身產(chǎn)業(yè)層次沒能得到有效提升，那么轉(zhuǎn)移出去的也會(huì)反過來和在莞企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并分食部分訂單。”彭澎說，上世紀(jì)90年代，不少蘇州官員來到東莞駐點(diǎn)招商，引走不少港資臺(tái)資企業(yè)，與此同時(shí)，蘇州助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但東莞的轉(zhuǎn)型目前還在進(jìn)行著，核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立，缺乏足夠有影響力的品牌。所以，受外部市場(chǎng)影響較大，也因此出現(xiàn)了“潮汐”效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠穩(wěn)健。

相比之下，佛山產(chǎn)業(yè)根植性更強(qiáng)些，品牌效應(yīng)和影響力更大些。此外，外貿(mào)在佛山經(jīng)濟(jì)中的占比不是很大，其內(nèi)銷市場(chǎng)一直發(fā)展較好。未來，東莞乃至廣東要適當(dāng)調(diào)整過于依賴歐美等國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展路徑，堅(jiān)持“兩條腿走路”，在深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也拓展歐美以外的新興市場(chǎng)。

“比如拓展非洲、中東等新興市場(chǎng)，盡管這些地方目前的量還不足以代替歐美市場(chǎng)，但畢竟是新興市場(chǎng)，可以好好培育。”彭澎告訴紅星新聞，從目前看，大環(huán)境短期內(nèi)不會(huì)有較大變化，因此還是要堅(jiān)持“雙循環(huán)”的發(fā)展路徑，緊跟國(guó)家和時(shí)代發(fā)展步伐，這是大方向。

此外，彭澎建議，廣東的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一定要和東南亞國(guó)家形成更緊密的產(chǎn)業(yè)梯度關(guān)系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大影響力，和東南亞等國(guó)家形成良性的互動(dòng)關(guān)系。

最后，他建議，粵港澳大灣區(qū)、特別是珠三角東西兩岸也要強(qiáng)化彼此在產(chǎn)業(yè)上的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步帶動(dòng)廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展，以調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)更多發(fā)展?jié)撃埽趨f(xié)同發(fā)展中更好助力廣東持續(xù)領(lǐng)跑。

紅星新聞首席記者 韋星

編輯 潘莉 責(zé)編 官莉

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