七千余件糾紛訴前化解！這家基層法院訴源治理有何“妙手棋”？

“非常感謝，讓我們這么快拿到被拖欠的工資。”7月31日，王長順和馬永福代表40多名工友將一面錦旗送到寧夏中衛市中寧縣法院速裁庭，感謝法官幫他們追回被拖欠的40多萬元工資。

近年來，中寧縣法院把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，創新發展新時代“楓橋經驗”，以“四個聚力”高位推動訴源治理各項工作，為推進基層社會治理體系和治理能力現代化提供了堅實保障。

(資料圖)

優化訴非分流解紛路徑

下好訴源治理“先手棋”

“周姐，我剛刑滿釋放，想好好種地過日子，請你幫我把土地留下。”近日，中寧縣法院特邀調解員周佳接到馬某的求助電話。幾年前，馬某向方某租了33畝土地，投入20多萬元用于培育枸杞苗，租期為27年。2019年，馬某被判刑。方某見土地閑置，便將馬某訴至法院，要求其支付土地租賃費并解除租賃關系。

“他除了種地再無其他特長，如果你把土地收回去了，他的生活會更加艱難，很可能再入歧途。請你給他一次機會，人處低谷時扶一把，也許就會讓他有個不一樣的人生……”該案轉到周佳手里后，她給方某做工作，方某承諾只要馬某將費用支付完畢，土地可繼續租種。

中寧縣法院構建“法院引導、多方參與、調解優先、訴訟斷后”的訴源治理機制，形成源頭預防、非訴在前、多元化解、繁簡分流的分層遞進解紛路徑，培育“周佳調解工作室”“生和調解工作室”特色品牌，實現訴前調解和快審裁決雙管齊下，質量與效率有機統一。同時，該院打造“員額法官+法官助理+書記員+調解員”的速裁團隊，精準對接民生領域司法需求，讓簡單案件更加注重效率、疑難案件更加注重精準、敏感案件更加注重效果。

2020年至今，該院速裁團隊共受理民商事案件2927件，結案2923件，結案率為99.86%，有效減輕了審判執行工作壓力。

蓄積多元解紛合力

拓寬訴源治理“朋友圈”

2023年初，中寧縣法院接到一起物業公司起訴小區業主拖欠物業費案件。法院工作人員審核材料后認為，案件事實清楚、標的不大，但業主情緒激動，如果簡單裁判，定會激化雙方矛盾。征得當事人同意后，法院將案件委派至當地物業調解委員會。

調解員了解雙方的需求后，從法理、情理、小區治理等多角度耐心解釋，引導雙方換位思考，共同商討調解方案。法官引導物業公司加強管理，提升服務質量，改善小區環境，提升業主的居住幸福感；業主要按時自覺繳納物業費，有問題及時溝通解決，避免矛盾越積越深。經過調解員和法官的釋法析理，物業公司同意減免部分物業費，雙方達成調解協議。

中寧縣法院與縣物業調解委員會對接，將物業服務合同糾紛統一委派至縣物業調解委員會進行化解，構建起人民調解、行政調解、行業調解、律師調解等全方位多元調解體系。

該院還與派出所、司法所、鄉鎮綜治中心建立矛盾糾紛預防、調處、化解聯動機制，創建“法庭+鄉鎮網格管理員”“法庭+鄉鎮（村）調解組織”微信群，由專人負責向各調委會提供視頻法律指導、培訓、咨詢，讓群眾有糾紛可在就近的村級調委會或社區調委會化解，做到矛盾糾紛就地發現、就地化解。

2020年至今，各調解組織和調解員訴前化解各類矛盾糾紛7663件，其中化解成功7001件，當庭履行2519件。

打造基層解紛支點

打好訴源治理“主動仗”

“就是村里發生的事，教育意義很大。”庭審結束后，中寧縣恩和鎮朱臺村村民議論紛紛。

3年前，村民李某將2.91畝農田交由胡某代種，后因兒子無固定經濟收入，希望胡某返還代種土地。胡某不同意，雙方訴至法院。

中寧縣法院鳴沙法庭在朱臺村巡回審理這起土地承包糾紛，并邀請村干部和村民旁聽。

該院在全縣設置14個巡回審判點、19個審務工作站，在10個鄉村開展“無訴品牌”建設，全流程開展風險預警、矛盾排查、民意溝通、就地化解、視頻調解、立案審判等工作，為轄區群眾提供家門口的“一站式”訴訟服務。

針對老、幼、病、殘等行動不便的當事人，法官主動上門辦案，選取典型案例進村組開展巡回審判，構建起以人民法庭為中心、巡回審判為紐帶、法官服務點為觸角的便民訴訟服務體系，實現司法服務“零距離”。

提高智慧解紛服務水平

跑出訴源治理“加速度”

“你好，我是河北石家莊的，在網上立了一個案子，由于身體不適不便到寧夏，能幫我們調解嗎？”

近日，中寧縣法院采用網絡音視頻方式成功調解一起合同糾紛案。原告無法到庭，法官指導其通過遠程視頻參加庭審，不到一個小時，長達2年的糾紛得以化解。

中寧縣法院以法院在線服務平臺、人民法院調解平臺、保全平臺、鑒定平臺、電子送達平臺等五大訴訟服務平臺為依托，形成“線下+智能+互聯網”訴訟模式，依托信息化手段，實現訴訟服務24小時“不打烊”。同時，該院大力推行“一站式”在線調解模式，各基層法庭實現平臺在線委派調解、特邀調解員在線調解、法庭在線指導、調解協議在線簽署、法官在線審查司法確認申請、立即出具司法確認裁定書等“一條龍”服務。（蘇克龍?賀丹/文）

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