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國際貨幣基金組織的目標之一是促進國際貿易的擴大和平衡發展。當前，在多重沖擊、不斷升級的緊張局勢和削弱的多邊貿易體系背景下，貿易政策的不確定性不斷增加。將開放貿易與支持性的國內政策結合起來，對于經濟穩定和增長以及應對貧困、糧食安全、公共衛生和氣候變化等挑戰仍然至關重要。有必要進一步加強國際貨幣基金組織在貿易領域的工作，以幫助各國政府應對這些挑戰。
全球貿易增長已經放緩，但其表現并不一致。貨物貿易增長的放緩早于國際金融危機，主要是由結構性因素導致的。全球價值鏈擴張的減速和貿易改革的放緩是導致貨物貿易增長下降的主要因素。而服務貿易由數字化等技術創新推動，表現出更大的活力。
貿易政策形勢在惡化，貿易政策的不確定性正在上升。針對貿易緊張局勢、疫情和俄烏沖突，貿易限制措施和其他扭曲性政策不斷增加。在其他領域，非關稅措施和補貼也在激增。與此同時，改革進展緩慢削弱了多邊貿易體系。傳統問題如農業補貼和關稅仍未解決，而新問題如監管分歧和投資限制則不斷出現。加強規則建設、增強透明度、進一步開放市場并恢復世界貿易組織的有效爭端解決機制至關重要。
未來幾年，各國政府將面臨三個新的挑戰。首先，技術和氣候變化等結構性因素將重塑全球貿易。其次，貿易與非貿易領域相互聯系日益緊密，貿易措施經常被用于實現糧食安全、國家安全等非貿易目標。再次，頻繁使用貿易措施和產業政策正在增加貿易政策的不確定性，可能削弱多邊貿易體系的穩定性。
在這種背景下，國際貨幣基金組織正在更新其貿易戰略，從而將宏觀經濟、金融和財政方面的核心能力引入貿易領域。更新后的戰略旨在加強國際貨幣基金組織的多邊和雙邊監測，并與世界貿易組織等其他國際組織進行合作。主要目標有三個：一是幫助各國政府應對技術變革帶來的貿易機遇和風險；二是促進貿易與非貿易目標之間的政策一致性；三是加強多邊貿易體系。
（本文來源：經濟日報 作者系國際貨幣基金組織政策與戰略審查處副處長米歇爾·盧塔）
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