上海加速推進零星地塊舊改，錢從哪兒來？

今年以來，上海各區都在加速推進零星地塊舊改工作。零星舊改地塊，因其面積小，很多都不具備商業開發價值，但要能成功實現舊改征收，依然需要龐大的資金。那么錢從哪里來呢？

今年5月，靜安區今年第一批啟動的涉及三個地塊的零星舊改項目，第一輪意見征詢百分之百全票通過。雷明家屬于青云路寶昌路地塊，房子總共8、9個平方，一家三口轉個身都不容易。青云路街邊，朱秀蘭家所在的這排平屋也納入了此次舊改，在政府出資加裝馬桶前，他們倒了幾十年的痰盂。

(資料圖)

青云路寶昌路、264街坊、王家宅路34弄，這三個零星舊改項目總共加起來僅3萬7000多平面積，涉及466證人家，體量可以用袖珍來形容。也因此，商業開發的價值不高，無法通過土地出讓來平衡資金、推動舊改。但是，在主管部門看來，零星舊改首先要算的應該是民生賬，那么，舊改需要的錢又要從哪里籌措呢？

靜安介紹，今年啟動的5個項目7幅零星舊改地塊，將首次由區屬國企，參與舊改和后續建設工作，區屬國有企業出20%，再通過銀行融資80%，來降低市區兩級的財政壓力。同時，因地制宜，比如小幅零星地塊旁有非成套住宅，會考慮予以一同征收，讓愿意承擔社會責任的企業有相對可開發的余地。

“在這之前都是由區財政資金來進行征收，有些地塊攻堅配套，無法產生經濟效益，都是社會效益。今年任務量非常重，資金需求非常大，全年資金要將近200億左右，區委區政府開拓思路，由區屬國企來更加承擔社會責任和經濟責任。”靜安區建管委副主任凌斌表示。

同樣等到簽約比例生效的，還有蓬萊路北側地塊的居民們。10天99%簽約率——蝸居了大半輩子，安居夢終于要圓了。70歲的朱阿姨在這里住了近30年，最多時，28平的房子里住著三代五口人?！斑@次終于輪到我們了！之前一碰到刮風下雨，從這頭漏到那一頭，住得怨透怨透?！敝彀⒁屉y掩高興。

學宮居民區黨總支書記吳炎翔告訴記者：“零幾年的時候復興東路拓寬馬路，那時就說要動，居民很多都期盼著，他們的訴求就是舊改，這次動也是民心所向?！?/p>

去年7月，蓬萊路以南地塊成為黃浦最后一個舊改生效的成片二級以下舊里，但蓬萊路以北地塊居民的居住條件同樣極為局促，因此黃浦快馬加鞭啟動了蓬萊路以北地塊的零星舊改工作。和成片舊里相比，這里的面積確實要小一些，但戶數卻更密集，有近3000戶的體量。

“戶均在冊戶籍的人數將近4.3人，涉及到七到八個居委會，體量相當大?！秉S浦第四房屋征收事務所總經理田力介紹。

這一地塊要能動得成，需要約160億元。對于黃浦來說，之前大體量的蓬萊路以南地塊剛動，現在北側又要快速啟動，資金確實捉襟見肘。而看著馬路對面的老鄰居們先一步搬走，蓬萊路以北地塊的居民愈發焦急。為此，黃浦區上報市級單位，積極拓寬融資渠道，讓該動地塊盡快動起來。

上海市兩舊一村改造辦公室處長徐堯表示：“像這個黃浦的蓬萊路地塊，就是我們向國家部委申請了市區兩級的政府專項債，第一批56億的專項債已經到位，我們正在開展城市更新新模式和資金平衡新機制的一個探索試點，進一步加快這個居民群眾的居住條件的改善?！?/p>

記者：應冠文師玉誠

攝像：孔權孫佳遜吳佳亮

編輯：由由醬

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