【世界新視野】新版考核辦法首次實施，2022年國家級經(jīng)開區(qū)綜合評價排名出爐

1月13日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了2022年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果。蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)位列前十名，除具體名次差異外，前十園區(qū)名單與上一年度一樣。

園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）獲悉，此次考核評價首次實施新修訂的《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》，對217家國家級經(jīng)開區(qū)2021年度綜合發(fā)展水平情況進行考核評價。由于評價體系的變化，此次排名結(jié)果與上一年度相比也發(fā)生了很大變化。

(資料圖片)

前十名的位次發(fā)生了重大改變。前兩名沒有改變；上一年度排名第三的北京經(jīng)開區(qū)被天津經(jīng)開區(qū)取代；上一年度排名第十的合肥經(jīng)開區(qū)躍升至第六名；上一年度第六名的江寧經(jīng)開區(qū)下降到第八名；上一年度第八名的煙臺經(jīng)開區(qū)降至第十名。

與上一年度的排名相比，第二十名至第三十名的園區(qū)位次同樣發(fā)生了較大變化。松江經(jīng)開區(qū)從上一年度的30開外直接上升至第11名；蕭山經(jīng)開區(qū)、吳中經(jīng)開區(qū)、長春汽車經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、寧波杭州灣經(jīng)開區(qū)等5個國家級經(jīng)開區(qū)均為新科30強的一員。

有進就有出。上一年度排名第14的長沙經(jīng)開區(qū)、上一年度排名第17的成都經(jīng)開區(qū)、上一年度排名第23的徐州經(jīng)開區(qū)、上一年度排名第24的杭州余杭經(jīng)開區(qū)、上一年度排名第28的長春經(jīng)開區(qū)、上一年度排名第30的北辰經(jīng)開區(qū)等直接跌出30強。

園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）整理發(fā)現(xiàn)，綜合排名前30強經(jīng)開區(qū)中，江蘇省的國家級經(jīng)開區(qū)表現(xiàn)最為搶眼，有6家；其次是浙江，有5家入榜；排名第三的是上海，有3家入榜；安徽、廣東、山東、遼寧各有2家入榜前30強。有15個省份（市）的國家級經(jīng)開區(qū)進入綜合排名前30強。

蘇州工業(yè)園區(qū)綜合排名第一，獲得綜合排名的“七連冠”。而在單項排名方面，蘇州工業(yè)園區(qū)進出口總額繼續(xù)保持全國第一，實際使用外資多年進入全國前10強。綜合排名十強中江蘇占據(jù)三席，分別是蘇州工業(yè)園區(qū)，昆山經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)。

與此前相比，商務(wù)部新增公布了東中西部地區(qū)前十強的名單。國家級經(jīng)開區(qū)之間仍存在發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)部分國家級經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)相比存在較大差距。從數(shù)量分布來看，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國230家國家級經(jīng)開區(qū)中，東部地區(qū)有112家，中部地區(qū)有68家，西部地區(qū)有50家。

“十三五”時期，商務(wù)部大力支持跨區(qū)域合作共建，推動28家東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)對19家邊合區(qū)、跨合區(qū)開展對口幫扶，安排對口幫扶資金4510萬元，推動投資合作項目68個。同時，推動?xùn)|部地區(qū)6家國家級經(jīng)開區(qū)與贛南4家國家級經(jīng)開區(qū)開展結(jié)對共建，促進中西部園區(qū)提升發(fā)展水平。

東部地區(qū)前十強為蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)、松江經(jīng)開區(qū)。其中前九名均入榜全國十強，可見東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)的強大。

中部地區(qū)前十強為合肥經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、長春汽車經(jīng)開區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、鄂州葛店經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、太原經(jīng)開區(qū)。其中，贛州經(jīng)開區(qū)首次超越南昌經(jīng)開區(qū)，全國排名由上一年度的第52名上升至第31名。

西部地區(qū)前十強為西安經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、石河子經(jīng)開區(qū)、綿陽經(jīng)開區(qū)。其中，宜賓臨港經(jīng)開區(qū)首次超越成都經(jīng)開區(qū)擠入30強，并由上一年度的第31名上升為第29名。

國家級經(jīng)開區(qū)的開放帶動作用顯著。2021年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額8.9萬億元，占全國進出口總額比重為22.8%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額3萬億元，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額比重為25.4%。實際使用外資金額381.6億美元，占全國實際使用外資比重為22%。

實際使用外資（包括外商投資企業(yè)再投資）前10名依次為：廣州經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、上海金橋經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)、蕭山經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)。與上一年度相比，上海金橋經(jīng)開區(qū)、蕭山經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)為新晉10強。

進出口總額前10名依次為：蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、松江經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、蘇州滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)、煙臺經(jīng)開區(qū)。這個名單與上一年度一致，除了位次稍微有些變化。

經(jīng)過近40年的發(fā)展，國家級經(jīng)開區(qū)已成為先進制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極。現(xiàn)有232家國家級經(jīng)開區(qū)以千分之三的國土面積，每年貢獻了約占全國1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/5的工業(yè)增加值、進出口額和利用外資。

園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）獲悉，評價結(jié)果顯示，國家級經(jīng)開區(qū)堅持高水平對外開放，積極推進高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“主力軍”作用，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展還有這么幾個特點：

一是經(jīng)濟增長穩(wěn)中提質(zhì)。2021年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11%。截至2021年末，東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入30億元以上、中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入15億元以上制造業(yè)企業(yè)共1682家，上市企業(yè)共894家，較前一年均有顯著上升。

二是科技創(chuàng)新實力增強。截至2021年末，國家級經(jīng)開區(qū)擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間573家，省級及以上研發(fā)機構(gòu)1.04萬家，高新技術(shù)企業(yè)5.03萬家，較上年末均有明顯提升。

三是綠色發(fā)展成效明顯。2021年，國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、水耗和COD排放同比顯著下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率較上年提高3.8個百分點。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進。截至2021年末，東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)與中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)開展合作共建、國家級經(jīng)開區(qū)對口援疆援藏援助邊（跨）境合作區(qū)數(shù)量比上年增加91個。

2022年12月底，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》。引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快創(chuàng)新提升，繼續(xù)發(fā)揮開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》圍繞解決制造業(yè)發(fā)展所需資金、土地、人才等資源要素瓶頸制約，從加大招商引資支持力度、強化制造業(yè)項目要素保障、著力推動制造業(yè)提質(zhì)增效、全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定4個方面，提出了12項支持措施。

這些措施包括拓寬招商引資資源、優(yōu)化項目環(huán)評流程、保障項目用地需求、積極培育產(chǎn)業(yè)集群、建立物流保障機制等，以期推動國家級經(jīng)開區(qū)，特別是各地區(qū)考核評價排名靠前的國家級經(jīng)開區(qū)，在穩(wěn)定和擴大制造業(yè)引資規(guī)模、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面進一步發(fā)揮示范帶動作用。

來源 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

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