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港珠澳大橋經(jīng)過(guò)9年施工耗資1269億打造的大橋，于2018年10月24日正式通車運(yùn)營(yíng)，這座橋連接澳門、香港和珠海，創(chuàng)造了人類橋梁建筑史上的一個(gè)奇跡。如今這竟被西方無(wú)情嘲笑無(wú)人通行。究竟為何出現(xiàn)這種情況？

港珠澳大橋的通行條件

港珠澳大橋開(kāi)通后，貨運(yùn)的通行車輛增長(zhǎng)明顯， 同時(shí)也承擔(dān)著出入境旅客的運(yùn)送重任，截至2019年6月6日，港珠澳大橋邊檢站共驗(yàn)放出入境旅客突破1000萬(wàn)人次大關(guān)，這個(gè)數(shù)量離建橋初衷相差甚遠(yuǎn)，有些不懷好意的西方人竟然嘲笑我們“耗資1269億打造的大橋，卻無(wú)人通行”。

雖然香港澳門海關(guān)實(shí)行“跨境一鎖”，珠海和澳門海關(guān)推行“合作查驗(yàn)，一次放行”模式，但港珠澳大橋通關(guān)服務(wù)仍存在部分問(wèn)題，主要有以下5點(diǎn)：

(資料圖片僅供參考)

1.牌照發(fā)放數(shù)量較少，審批較為嚴(yán)格

目前港珠澳大橋?qū)νㄐ熊囕v有非常嚴(yán)格的規(guī)定，并不是所有的私家車或運(yùn)營(yíng)車輛都可上港珠澳大橋，能通行的車輛是必須要得到車輛牌證和駕駛許可的車輛，而且行政審批發(fā)放主要是珠澳和珠港兩地車牌，牌照數(shù)量也比較少，而粵港澳三地私家車牌照的控制和管理是非常嚴(yán)格的，申請(qǐng)并獲得審批要走許多程序，這在一定程度上阻礙了一部分私家車及所有的貨車的通行需求。

2.通行費(fèi)用高，企業(yè)面臨成本壓力

如果要想從港珠澳大橋上通行，除了需要根據(jù)不同車型繳納相應(yīng)的費(fèi)用之外，還需要購(gòu)買內(nèi)地及香港政府規(guī)定的汽車保險(xiǎn)，雖然大橋提高了通行效率，但沒(méi)有降低通行費(fèi)用，企業(yè)的成本壓力并未降低。

3.來(lái)往港澳兩地的貨物的通行時(shí)間長(zhǎng)，通關(guān)費(fèi)用高

對(duì)于經(jīng)由港珠澳大橋由香港拉往澳門的貨物， 由于粵港澳三地牌照的發(fā)放的嚴(yán)格限制，很多企業(yè)只能用粵港車牌的貨車將貨物從香港拉往珠海，再在珠海換上珠澳車牌的貨車?yán)拈T，一個(gè)柜經(jīng)香港—珠海—澳門。

雖然時(shí)間上比起經(jīng)水路港澳直運(yùn)要相對(duì)快一些，但是因?yàn)椴荒芩欤鄮状螆?bào)關(guān)，整體的物流費(fèi)用就非常高，企業(yè)面臨巨大的成本壓力，這也會(huì)迫使企業(yè)放棄通行港珠澳大橋而繼續(xù)沿用水路運(yùn)輸。

對(duì)于企業(yè)的進(jìn)口或者出口的貨柜，大部分都是通過(guò)香港或者深圳碼頭來(lái)上大船，而港珠澳大橋?qū)τ诖筘浌褴嚨耐P(guān)時(shí)間以及珠海、香港、澳門等地對(duì)于大貨柜車在市區(qū)行走的時(shí)間限定以及貨柜車到深圳或者香港后的碼頭對(duì)接操作的便利程度，仍舊是當(dāng)前和后續(xù)長(zhǎng)期需要解決的問(wèn)題。

4.水生鮮活冷品不能經(jīng)由港珠澳大橋通行

內(nèi)地市場(chǎng)廣闊，對(duì)水生鮮活等冷鏈產(chǎn)品的需求量非常大，而冷鏈產(chǎn)品對(duì)冷藏技術(shù)和時(shí)間的要求非常嚴(yán)格。

目前，港珠澳大橋口岸不屬于“水生鮮活指定口岸”從香港想運(yùn)往內(nèi)地或澳門的新鮮海鮮、凍品、水果等都不能經(jīng)由港珠澳大橋通行，只能走水路。

水路運(yùn)輸批量大，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)很容易引起新鮮海鮮、凍品、水果等產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和新鮮度，給企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)的損失。

5.“三地三檢” 的通關(guān)模式，監(jiān)管存在盲區(qū)和困難

港珠澳大橋作為一座跨界大橋，其實(shí)際效果會(huì)受通關(guān)政策的直接影響，現(xiàn)在大橋?qū)嵭械氖恰叭厝龣z” 的通關(guān)模式: 一是各海關(guān)所轄貨運(yùn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口查驗(yàn)放行等實(shí)施24小時(shí)的通關(guān)模式。

二是對(duì)于來(lái)自香港的貨物，如果申報(bào)、查驗(yàn)均已完成，則可采用“廣快” 模式，經(jīng)港珠澳大橋到達(dá)大橋口岸根本無(wú)須進(jìn)場(chǎng)， 可直通式過(guò)關(guān)，對(duì)于那些申報(bào)查驗(yàn)還沒(méi)有完成的貨物，則需要指引到另外一個(gè)查驗(yàn)場(chǎng)地進(jìn)行查驗(yàn)。

三是由于澳門口岸暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)通貨運(yùn)功能，粵港分界線與港珠澳大橋口岸有20多千米的距離，這20多千米的監(jiān)管需要花費(fèi)更大的人力和物力，而且也會(huì)有監(jiān)管盲區(qū)和困難，同時(shí)，貨車“三地三檢” 通關(guān)模式涉及換車、裝卸等環(huán)節(jié)，企業(yè)的物流成本被無(wú)形中提升。

解決措施

港珠澳大橋通車后，將整個(gè)廣東地區(qū)都將納入港珠澳大橋所形成的3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，解決了珠海與香港之間只能通過(guò)水路和陸路繞行的通行方式，降低了運(yùn)輸成本，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快了區(qū)域合作，推動(dòng)了大灣區(qū)的融合發(fā)展。

1、增加跨界三地牌照的發(fā)放數(shù)量，組建“直通車”

珠海往返香港的跨境貨物過(guò)去安排物流走水路要等兩天左右的船期，走陸路繞行虎門大橋，不堵車也至少要４小時(shí)，港珠澳大橋開(kāi)通后，貨車24小時(shí)通關(guān)從倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨到貨物抵達(dá)香港， 1小時(shí)即可完成。

但是由于港澳內(nèi)陸三地車牌的頒發(fā)受到國(guó)家有關(guān)政策的限制，一般經(jīng)過(guò)港珠澳大橋的車輛只能是擁有內(nèi)陸與香港或內(nèi)陸與澳門牌照的車輛可以便捷地實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，如果貨物從香港運(yùn)往澳門，必須在人工島進(jìn)行不同兩地牌照車輛的換裝，這使物流流程增長(zhǎng)，也增加了非常多的物流成本。

如果能用懸掛港澳內(nèi)陸三地車牌的貨車裝貨，并組建“香港—珠海橫琴—澳門” 的“直通車”，從香港出發(fā)到內(nèi)陸或到澳門貨物就可以不用重新裝卸換車還可以在橫琴設(shè)認(rèn)與港珠澳大橋配套的口岸，使從香港發(fā)出的車輛可以直接經(jīng)橫琴入關(guān)到達(dá)澳門，使香港與橫琴自貿(mào)區(qū)、澳門實(shí)現(xiàn)“直通車”加快跨境物流的運(yùn)作。

建設(shè)跨境物流成本，隨著粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議的簽訂和廣東自貿(mào)區(qū)的成立，橫琴自貿(mào)區(qū)同香港、澳門之間的貿(mào)易聯(lián)系將日趨緊密，上述“直通車” 有利于香港與橫琴地區(qū)、澳門的經(jīng)濟(jì)交互發(fā)展，能帶動(dòng)橫琴自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃與推動(dòng)自貿(mào)區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、降低通行費(fèi)用，幫助企業(yè)減少運(yùn)營(yíng)成本

目前，港珠澳大橋?qū)τ谄胀ㄘ涇嚕叮?元每車次，貨柜車１１５ 元每車次，陸路連接雖然節(jié)約了港珠企業(yè)的通行時(shí)間，提高了企業(yè)的通行效率，但是并沒(méi)有直接體現(xiàn)在成本上，就企業(yè)的通關(guān)來(lái)看，散貨走洪灣碼頭和港珠澳大橋的費(fèi)用大致一樣，但是柜貨經(jīng)由洪灣碼頭仍舊是有相當(dāng)大的成本優(yōu)勢(shì)。如果能降低貨車的通行費(fèi)用，將吸引企業(yè)車流，拉動(dòng)香港、澳門與珠江口西岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、盡快開(kāi)通冷鏈運(yùn)輸功能

目前，水生鮮活冷品不能經(jīng)由港珠澳大橋通行，只能走水路，水路運(yùn)輸批量大，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，很容易引起新鮮海鮮、凍品、水果等產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和新鮮度。 給企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)的損失。

據(jù)珠海物流商會(huì)調(diào)研得知， 港澳及珠三角一帶企業(yè)及客戶對(duì)水生鮮活產(chǎn)品經(jīng)由港珠澳大橋通行的需求非常強(qiáng)烈，因?yàn)樗r活產(chǎn)品對(duì)時(shí)效性要求高，對(duì)通關(guān)成本敏感性較低，所以建議港珠澳大橋盡快開(kāi)通冷鏈運(yùn)輸功能，需要將港珠澳大橋口岸設(shè)立為“水生鮮活指定口岸”并配套標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)及先進(jìn)的冷鏈產(chǎn)品的檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，保證冷鏈物流的順利快速通行。

4、創(chuàng)新“ 一地三檢” 等通關(guān)模， 讓通關(guān)作業(yè)更方便快捷

港珠澳大橋作為一座跨界大橋，目前實(shí)行的是“三地三檢” 的通關(guān)模式，由于一橋連接３個(gè)獨(dú)認(rèn)的關(guān)稅區(qū)，人員和貨物分別要經(jīng)過(guò)海關(guān)、邊檢和檢驗(yàn)檢疫等部門的查驗(yàn)，海關(guān)現(xiàn)有通關(guān)模式的有效實(shí)行，使得車輛入場(chǎng)到離場(chǎng)一般不超過(guò)３ 分鐘，這大大提升了粵港澳三地的物流時(shí)效。

但是粵港分界線與港珠澳大橋口岸有20多千米的距離，這20多千米的監(jiān)管需要花費(fèi)更大的人力和物力， 而且也會(huì)有監(jiān)管盲區(qū)和困難，同時(shí)，貨車“三地三檢” 通關(guān)模式涉及換車、裝卸等環(huán)節(jié)，增加了企業(yè)的物流成本。

如果粵港澳三地能研究采取“一地三檢” 通關(guān)模式，那么粵港澳三地的海關(guān)、邊檢和檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)集中設(shè)置在一個(gè)合適的地點(diǎn)，快速完成海關(guān)、邊檢和檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)的審查? 加速車輛通關(guān)，也可以避免粵港分界線與港珠澳大橋口岸之間２０ 多千米的距離的監(jiān)管盲區(qū)，節(jié)約人力和物力，最大限度釋放大橋的通關(guān)潛能和經(jīng)濟(jì)效益。

5、以大橋?yàn)橐劳校匾暡煌煌üぞ叩慕M合和銜接

強(qiáng)化大橋和港澳間的水上交通和空中快線、粵港粵澳之間的陸上巴士等其他交通工具的銜接和組合發(fā)展， 發(fā)揮組合交通對(duì)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本、提升經(jīng)濟(jì)效率的作用，構(gòu)建一體化交通體系，全面提升大灣區(qū)共建共享和互聯(lián)互通水平，通過(guò)資源整合、要素互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)整體集群優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

港珠澳大橋的建成，絕對(duì)是世界橋梁史的里程碑事件，經(jīng)驗(yàn)是值得世界人民進(jìn)行推廣和學(xué)習(xí)，雖然目前通行量略少，但不代表將來(lái)，相信通過(guò)各種政策的實(shí)施，港珠澳大橋必將展現(xiàn)其耀眼的光輝。屆時(shí)某些不懷好意的西方人士也只能灰溜溜的閉上自己嘴巴。

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